Требование вынесения мотивированного постановления означает, что вывод о наличии основания для отказа в возбуждении уголовного дела должен вытекать из анализа установленных обстоятельств, подтвержденных конкретными данными. Если деяние, о котором шла речь в заявлении, нашло свое подтверждение, в постановлении об отказе в возбуждении уголовного дела должны быть приведены аргументы, объясняющие, почему это деяние юридически не является преступлением. Для подачи жалоб на постановление об отказе в возбуждении уголовного дела необходимо учитывать следующие обстоятельства.
В соответствии с Инструкцией МВД от 13 марта 2003 г. № 158 вся информация о преступлениях и происшествиях в зависимости от ее содержания и формы поступления (обнаружения) подразделяется: 1) на сообщения о преступлениях (устные и письменные заявления о преступлениях и явки с повинной, которые подаются непосредственно заявителями (подп. 3.1.1); сообщения о совершенных или готовящихся преступлениях, полученные из источников, не указанных в подп. 3.1.1 (подп. 3.1.2); 2) непосредственное обнаружение признаков преступления сотрудниками органов внутренних дел (п. 3.2); 3) иную информацию о правонарушениях (происшествиях и событиях, угрожающих личной и общественной безопасности), поступившую по телефону, телеграфу, факсимильной связи или иным видам связи (п. 3.3). Сообщения о преступлениях, перечисленные в подп. 3.1.1, 3.1.2 и п. 3.2., требуют установленного УПК режима их рассмотрения. Это, в первую очередь, касается порядка их регистрации. В силу п. 10 названной Инструкции все заявления и сообщения о преступлениях дежурной частью органа внутренних дел немедленно заносятся в книгу учета сообщений о преступлениях (сокращенно – КУС), им присваивается порядковый номер. Данный факт удостоверяется постановкой на заявлении штампа о регистрации, в оттиск которого оперативный дежурный вносит регистрационный номер записи в КУС, дату регистрации, наименование органа внутренних дел, свою подпись, инициалы и фамилию (п. 17).
Одновременно лицу, непосредственно обратившемуся с заявлением о совершенном преступлении, оперативный дежурный оформляет талон-уведомление (п. 18), который состоит из двух частей: талон-корешок и талон-уведомление. Обе части талона имеют одинаковый регистрационный номер (п. 20). В талоне-корешке указываются: сведения о заявителе, краткое содержание заявления, регистрационный номер по КУС, подпись лица, принявшего заявление, дата приема, подпись заявителя, дата регистрации заявления. В талоне-уведомлении указываются: сведения о лице, принявшем заявление, регистрационный номер по КУС, наименование органа внутренних дел, адрес и служебный телефон, дата приема и подпись, инициалы и фамилия дежурного (п. 20). Заявитель расписывается в получении талона-уведомления на талоне-корешке, проставляет дату и время получения талона уведомления (п. 21). Талоны-корешки остаются в дежурной части органа внутренних дел и используются при сверках полноты регистрации сообщений о преступлениях, а также при рассмотрении жалоб граждан на действия должностных лиц (п. 22). Начальник органа внутренних дел (его заместители, дежурные помощники) своей резолюцией поручают рассмотрение заявления (сообщения) о преступлении в порядке ст. 146 УПК конкретному процессуальному лицу (следователю, дознавателю), которое получает его в свое производство под роспись.