Важную роль в правоотношениях, связанных с миграцией граждан, играют подразделения МВД России и ФМС России. В соответствии с Указом Президента РФ от 19.07.2004 № 928 «Вопросы Федеральной миграционной службы» основной функцией ФМС России является обеспечение гарантий прав и свобод человека и гражданина в сфере миграции, в том числе применение в соответствии с российским законодательством порядка предоставления статуса беженца или вынужденного переселенца. Полномочия подразделений МВД России определены приказом МВД России от 31.05.2002 № 522 «О полномочиях МВД, ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации в области миграции».
В целях реализации Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» и постановления Правительства РФ от 07.04.2003 № 199, которым было утверждено Положение о принятии решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации и перечня федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать такие решения, приказом МВД России от 17.08.2004 № 510 утверждена Инструкция по организации деятельности органов внутренних дел Российской Федерации и Федеральной миграционной службы по принятию решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.
Кроме того, приказом МВД России от 26.08.2004 № 533 утверждено Наставление по организации деятельности органов внутренних дел Российской Федерации и Федеральной миграционной службы по депортации либо административному выдворению за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства.
В повседневной жизни нередки случаи длительного немотивированного отсутствия некоторых граждан, в том числе предпринимателей, в месте их жительства. В целях недопущения неразумно долгой неопределенности в имущественных и личных отношениях данных граждан с другими лицами закон устанавливает возможность признания таких граждан безвестно отсутствующими и объявления их умершими.
Гражданин может быть по заявлению заинтересованных лиц признан судом безвестно отсутствующим, если в течение года в месте его жительства нет сведений о месте его пребывания. При необходимости постоянного управления имуществом безвестно отсутствующего оно передается на основании решения суда лицу, определяемому органом опеки и попечительства, с которым данный орган заключает