В связи с вышеизложенным Россия, как и все другие страны, должна разрабатывать программы по преодолению барьеров в торговле, тем более что реализация данных программ дает огромный экономический эффект.
По данным Экономического комитета Азиатско-Тихоокеанского сотрудничества (АТЭС), разработанные программы по нетарифным барьерам в торговле (стандартизации, оценке соответствия) дают странам АТЭС 0,26 % прибыли от фактического валового внутреннего продукта (около 45 млрд долл.), тогда как программа тарифного регулирования – всего лишь 0,14 % (почти вдвое меньше).
В Германии эффект от применения мер технического регулирования достигает 1,0 % от ВВП.
Задача государственного регулирования не ограничивается обеспечением свободного перемещения товаров, как этого требует бизнес. Оно должно быть направлено на предотвращение появления опасных товаров на рынке в соответствии с требованиями граждан и общества (значение безопасности рассмотрено в предыдущей главе).
Государство, как отмечает проф. В. Г. Версан [9], должно принимать три основные группы мер регулирования для обеспечения баланса между безопасностью поступающей на рынок продукции и ее свободным перемещением к потребителям.
Первая группа – меры, базирующиеся на законодательстве по качеству и безопасности поставляемой продукции. Они формируются на основе Закона РФ «О защите прав потребителей».
Вторая группа – меры по техническому регулированию с целью достижения безопасности продукции.
Третья группа – меры, направленные на обеспечение качества и конкурентоспособности продукции на основе использования добровольных стандартов и добровольной сертификации, внедрения систем качества и т. д. Эти меры реализуют хозяйствующие субъекты при минимальном вмешательстве государства.
Объектами технического регулирования являются продукция, процессы ЖЦП, работы и услуги>{7}.
Как указывалось выше, субъектами технического регулирования являются:
1) органы власти (Правительство и министерства РФ);
2) органы государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технического законодательства (федеральные службы по надзору);
3) органы по сертификации (более 1100 ед. в рамках обязательной сертификации системы ГОСТ Р), аккредитованные испытательные лаборатории (более 2500 ед.);
4) субъекты хозяйственной (предпринимательской) деятельности;