Страхование - страница 28

В результате перехода экономики страны на рыночные отношения, развития предпринимательской деятельности, расширения круга товарных и обменных операций в подхо–дах государства к регулированию страхования и организа–ции страхового дела произошли коренные изменения. Для функционирования страховых организаций и компаний, в том числе и негосударственных, были созданы новые усло–вия.

До этого времени виды, объекты страхования, страховые риски, тарифы, обязанности страхователей и страховщиков, методы определения причиненного ущерба, расчета страхо–вого возмещения и страхового обеспечения, порядок уплаты страховых взносов, страховых выплат, содержание правил и договоров страхования – все это было унифицировано и устанавливалось централизованно. Огромные финансовые ресурсы страхования находились в руках государства, что позволяло ему не только исполнять обязательства перед страхователями, но и использовать их в качестве средств, направляемых на развитие народного хозяйства. Однако монополизм в системе страхования не стимулировал раз–витие последнего. В частности, при страховании имущества государственных предприятий ущерб от страховых случаев возмещался из государственного бюджета. Условия обяза–тельного страхования имущества кооперативов, колхозов не всегда соответствовали интересам его собственников, преж–де всего в части оценки стоимости (как правило, стоимость была занижена), порядка и условий страховых выплат при наступлении страховых случаев, но что-либо изменить они не могли, так как выбора не существовало. Монополизм не лучшим образом воздействовал и на личное страхование. Многие виды страхования, потребность в которых имелась, не осуществлялись до отмены монополии государства.

Начало демонополизации страхования в России было положено Законом СССР от 26 мая 1988 г. № 8998-XI «О кооперации в СССР». Однако практическая работа по всем направлениям демонополизации страхования (подго–товка законодательных актов по либерализации страхова–ния, создание и лицензирование негосударственных стра–ховых организаций, преобразование Госстраха) началась только после принятия в 1992 г. Закона о страховании. В соответствии с этим Законом постановлением Правитель–ства РФ от 19 апреля 1993 г. № 353 было утверждено По–ложение о Федеральной службе России по надзору за страховой деятельностью (Росстрахнадзоре). Более деся–ти важнейших функций по надзору за страховой деятель–ностью, включая лицензирование, разработку и утвержде–ние нормативных и методических документов по вопросам страховой деятельности, контроль за обоснованностью та–рифов, объемов ответственности страховщиков и др., было возложено на Росстрахнадзор. С этого момента новый этап развития страхования в России приобрел дополнительный импульс и широкие возможности для создания совершен–ного рынка страховых услуг.