Сборник рефератов по географии для 9 класса. Экономическая и региональная география России - страница 96

Как считает руководитель Государственной лесной службы Валерий Рощупкин, России нужен цивилизованный лесопользователь: «Главная проблема лесного комплекса России заключается в том, что у нас нет достаточного количества крупных, прогрессивных лесопромышленников. В этом комплексе очень много мелких структур, занимающихся лесозаготовкой. В финансовом отношении они очень слабы. Они занимаются не переработкой, а только простейшими работами. Финансовое положение этих структур таково, что они не могут предложить реальную плату за лесные ресурсы. И соответственно лесное хозяйство, которое функционирует за счет этих платежей, находится в плачевном состоянии. Нам нужен цивилизованный, грамотный лесопользователь, который мог бы заниматься более чем одним элементом технологии. Все наши усилия, в том числе и новации в Лесном кодексе, направлены именно на это… В лесном хозяйстве должны быть разъединены хозяйственные функции и функции управления. В первую очередь предполагается вывести коммерческую деятельность из сферы деятельности лесхозов. Даже тот лесной продукт, который появляется в процессе деятельности лесхозов, например, в процессе санитарных рубок, должен реализовываться не самими лесхозами, а на независимой территориальной лесной бирже… В рамках лесного хозяйства при выполнении работ по уходу за лесом намечено развитие системы конкурсов и договоров. Есть так же много хозяйственных работ: санитарные рубки, лесопользование, противопожарные мероприятия. Эти работы не под силу одному лесхозу, они вполне могут выполняться по конкурсу независимыми подрядчиками. Это позволит сформировать менее затратную систему. А кроме того, позволит привлечь в лесное хозяйство большое количество предприятий малого бизнеса, способных выполнять отдельные виды хозяйственной деятельности…»

Лесные ресурсы России огромны. В настоящее время можно заготавливать до 550 миллионов кубометров древесины ежегодно, реально же эта цифра составляет не более 130 миллионов кубометров из-за слабости лесопромышленного комплекса России. В результате ежегодно остаются 400 миллионов кубометров.

Самой важной проблемой (и самой сложной) в настоящее время является проблема повышения доходности всего лесопромышленного комплекса России. Сегодня он явно мал и это объясняется, кроме прочего, тем, что в России пока не сформировалось единой концепции лесного дохода. Есть разные подходы. Некоторые экономисты считают, что нужен лесной налог. Но в мировой практике более распространены лесные платежи рентного типа, взимаемые с учетом качества лесов и с учетом того, как именно используется заготавливаемый лес. Доход от него нельзя фиксировать только на этапе лесозаготовок, это лишь первичная технологическая операция. Реально же прибыль получают от реализации таких товаров, как: целлюлоза, бумага, более сложные изделия. Везде в мире государством взимаются рентные платежи на всех участках технологической цепочки по переработке леса. Эти средства направляются в лесное хозяйство. В России пока этого нет. Специалисты Министерства природных ресурсов РФ считают, что налоговый принцип формирования лесного дохода не развивает ни у кого заинтересованности в восстановлении ресурсной базы. После уплаты налога пользователь уже ни за что не отвечает. Россия – единственная страна в мире, где лесозаготовитель, купив у государства лесные ресурсы, не несет никакой ответственности ни за восстановление леса, ни за его охрану, ни за защиту от пожара. Валерий Рощупкин (руководитель Государственной лесной службы) считает, что лесные платежи должны быть неналоговыми, они должны целевым образом идти на совершенствование производственной базы и на восполнение лесного ресурса. При этом величина ренты должна зависеть в том числе и от того, какие работы сам лесопользователь производит для восстановления леса… Он также считает, что надо пересмотреть первоначальную его стоимость. Сегодня (по состоянию на декабрь 2002 г.) цена древесины составляет 1,5 доллара за кубометр. В то же время у наших соседей в прибалтийских странах – 15 долларов за один кубометр. И везде в мире эта цена очень высока. Высокая цена просто воспитывает совершенно другое отношение к продукту.