Под функцией управления понимают набор работ, носящих информационный характер, определяемый однородным профессиональным составом кадров и однотипным характером информации и выработанных решений. В структуре управления выделяют пять основных функциональных служб:
• научно-техническую;
• производственную;
• внешних связей;
• экономическую;
• труда и социального обслуживания.
Каждая из служб, в свою очередь, разделена на стадии управленческого цикла, из которых вытекает:
• целеполагание;
• анализ;
• координация регламентирования;
• контроль и оценка;
• стимулирование.
Кроме деления на функциональные службы для обоснования выбранного варианта организационной структуры дополнительно изучают содержание выполняемых работ по управлению и их квалификационная сложность.
Дальнейшая группировка функций позволяет выделить:
• разработочные функции;
• исполнительские;
• вспомогательные;
• обслуживающие и т. д.
При изучении функциональной структуры исследуют следующие параметры:
• службы подразделений и структурные единицы экономического объекта, их состав и соотношения между ними;
• концентрацию однородных работ в рамках отдельных структурных подразделений;
• разделение труда между функциональными подразделениями, а также между специалистами одного подразделения.
Применяемый для исследования структуры понятийный аппарат базируется на понятии системного подхода, который достаточно широко используется в самых различных сферах:
• системном анализе;
• системном управлении проектами;
• системном проектировании организаций и т. д.
Основными категориями, которые используются в системном анализе, являются:
• система;
• структура системы;
• элемент системы;
• процесс;
• вход;
• выход;
• обратная связь;
• ограничения и др.
Эти понятия применяются для систем самого разного происхождения, включая сложные экономические объекты, характеризующиеся уникальностью, множеством сложных взаимосвязей различного уровня и вида, наличием активных элементов в управлении и др.
Итак, системный подход к решению проблем различного характера с утилитарной точки зрения связан, прежде всего, с логическим или физическим выделением системы из внешней среды и определением совокупности последовательных этапов определения и исследования проблемы. Такая схема обычно называется общей схемой системного подхода. Однако для решения сложных проблем, относящихся к разным направлениям, используются разные подходы, отличающиеся как способами исследования и анализа, так и типами используемых моделей.