Рабоче-крестьянская инспекция освобождалась от документального контроля, сплошной и последующей документальной ревизии доходных и расходных документов всех народных комиссариатов, составления заключения об отпуске средств отдельными государственными, административными и хозяйственными органами в порядке сверхсметных кредитов и в порядке выдачи ссуд и субсидий, проверки исполнения счетов и решения вопросов, связанных с закрытием кредитов при заключении смет, и др.
Все эти обязанности, как и оперативная работа, возлагалась на Народный комиссариат финансов СССР. Однако условия хозяйствования требовали создания самостоятельного органа государственного финансового контроля. В связи с этим в конце 1923 г. в составе Наркомата финансов СССР организуется Финансово-контрольное управление. Положение о финансово-контрольном управлении было утверждено НКФ и НКРКИ СССР 21.12.1923, а во второй половине 1925 г. были созданы и местные его органы: финансово-контрольные органы НКФ союзных республик, контрольно-бухгалтерские управления НКФ АССР, областные, губернские, финансовые отделы и контрольные части при управлениях транспорта.
Финансово-контрольные управления и его органы на местах осуществляли:
– последующий документальный контроль доходов и расходов государственного бюджета;
– проверку оборотов всех денежных средств и при необходимости материальных ценностей, находящихся в учреждении и в подотчетных кассах;
– фактическую проверку денежных средств и материальных ценностей, сооружений, построек, других операций в связи с проверкой документальной отчетности.
Кроме того, по документам, предоставленным учреждениями в финансово-контрольное управление, проводились проверки законности, целесообразности оборотов денежных средств и материальных ценностей, их сохранности и др.
В период социалистической индустриализации такой контроль уже не соответствовал требованиям времени. В соответствии с постановлением СНК СССР от 16.11.1926 была проведена реорганизация органов государственного финансового контроля. В развитии принятого решения СНК СССР утвердил 11.04.1927 Положение о государственном финансовом контроле, которым предусматривалось, что органы Госфинконтроля находятся не в составе, а при финансовых отделах: Главное управление – при НКФ СССР, управления – при НКФ союзных республик, отделы – при областных, окружных и уездных финансовых отделах и подчиняются в центре непосредственно наркому, на местах – руководителям финансовых органов, имеют свои сметы, расходование средств по которым должен проверять Народный комиссариат рабоче-крестьянской инспекции.