Итак, справедливость, свобода, равенство как ценности составляют важнейшие грани сущности права и могут действительно воплощаться в общественные отношения правовыми средствами в ходе профессиональной деятельности государственных служащих.
Государственная служба юридически строго регламентирована. В Федеральном законе «О системе государственной службы Российской Федерации» она определяется как профессиональная служебная деятельность граждан РФ по обеспечению исполнения полномочий: РФ, федеральных органов государственной власти, иных федеральных государственных органов, субъектов РФ, органов государственной власти субъектов РФ, иных государственных органов субъектов РФ, а также лиц, замещающих должности, устанавливаемые Конституцией РФ, федеральными законами для непосредственного исполнения полномочий федеральных государственных органов, и лиц, замещающих должности, устанавливаемые конституциями, уставами, законами субъектов РФ для непосредственного исполнения полномочий государственных органов субъектов РФ16. Система государственной службы современной России включает три вида: государственная гражданская служба, военная служба, правоохранительная служба. Государственная гражданская служба делится на федеральную государственную гражданскую службу и государственную гражданскую службу субъекта РФ, а военная служба и правоохранительная служба – это виды федеральной государственной службы.
Помимо Конституции РФ как закона законов, системообразующим началом административно-правового регулирования государственной службы выступают принципы, содержащиеся в ст. 3 Федерального закона «О системе государственной службы Российской Федерации». Правовед Ю. Н. Старилов отмечает, что «законодатели сочли разумным внесение сугубо теоретических концепций и категорий в текст федерального закона»17. Правда, исследователь занимает в этом вопросе критическую позицию, указывая, что законодатели ведут речь не о принципах построения и функционирования самой государственной службы, а лишь ее системе. Знакомство с противоположными точками зрения, позволяет лучше осознать теоретический «драматизм» концепции. Истина – это внутренне противоречивый процесс, связанный с постоянным преодолением заблуждений. В этой связи, представляется интересным изложение «принципов», опираясь на Федеральный закон и учебную литературу