Основа экономического регулирования внешнеэкономической деятельности – тарифное регулирование. Оно заключается в обложении товаров, перемещаемых через таможенную границу, таможенными пошлинами.
В зависимости от направления перемещения товаров пошлины бывают ввозными и вывозными (импортными и экспортными). Как правило, большее значение имеют ввозные таможенные пошлины.
Традиционно выделяют следующие основные функции ввозных таможенных пошлин:
• протекционистская – защита внутреннего рынка от иностранной конкуренции;
• фискальная – важный источник доходов бюджета страны;
• регулирующая – создание благоприятной структуры импорта за счет ограничения ввоза нежелательных товаров;
• стимулирующая – ограничение ввоза одних товаров может явиться стимулом для ввоза других или для организации их производства в стране.
Все остальные меры регулирования ВЭД (экономические и административные), не связанные с тарифным регулированием, являются нетарифными. Количество мер нетарифного регулирования, применяемых в современной практике международной торговли, огромно. Различные исследователи насчитывают 800-1200 мер нетарифного регулирования, при этом постоянно возникают новые. В целом система нетарифного регулирования является очень гибкой.
Нетарифные меры делятся на экономические и неэкономические (административные). К экономическим мерам прежде всего относят обложение товаров налогом на добавленную стоимость (НДС) и акцизами.
Наибольшее распространение в международной торговле получили количественные ограничения импорта и экспорта товаров, под которыми понимается административная форма нетарифного регулирования торгового оборота, определяющая количество и номенклатуру товаров, разрешенных к экспорту или импорту К ним относятся квотирование, лицензирование, добровольные ограничения экспорта, эмбарго и др.
Квотирование – ограничение ввоза или вывоза товара в определенном количестве, объеме или сумме на определенный период. Ввоз товаров сверх установленной квоты запрещается или сопровождается применением особых условий, например очень высоких пошлин.
Лицензирование – процесс регулирования ВЭД через разрешения, выдаваемые государством на ввоз или вывоз товара в установленных количествах в течение определенного промежутка времени.
Административные (неэкономические) методы базируются на использовании государственных правил, нормативов, запретов, с помощью которых государство осуществляет непосредственное воздействие на субъектов внешнеэкономической деятельности, регламентирует различные стороны их деятельности в интересах государства: запреты на ввоз или вывоз отдельных товаров, фито санитарные и ветеринарные требования, технические требования и требования сертификации товаров, монополия государства на импорт или экспорт отдельных товаров и т. д. При этом данные меры могут использоваться как по своему прямому назначению, так и для косвенного скрытого влияния на ВЭД. Например, технические требования и требования сертификации товаров прежде всего должны обеспечивать безопасность отечественных потребителей, а также могут использоваться для дискриминации импортных товаров в пользу отечественных путем применения специфических стандартов качества, завышенных норм безопасности и т. д.