Заканчивался тяжёлый, но переломный 1943 год.
Это был «перевал» Великой Отечественной войны. Уже позади остались доблестный Сталинград и огненная Курская дуга, а советское командование приступило к разработке операции по освобождению всей территории страны и последующим выходом наших войск на границу с Польшей. Это было время преддверия освобождения Европы от фашизма.
В этот нелёгкий для экономики Советского Союза час, в «высоких» московских кабинетах ставится вопрос о строительстве в низовьях Урала, в Казахстанском Гурьеве нефтеперерабатывающего завода. Эмбинская нефть4 давала большие перспективы не только как будущая военно-стратегическая база страны, но и как плацдарм для развития промышленности и социальной инфраструктуры города Гурьева и региона в целом.
Строительство объектов под грифом «Совершенно Секретно» осуществляло УС ГУАС НКВД СССР во главе с начальником строительства завода Г. К. Гореченковым (Москва), а также начальником строительства жилгородка И. М. Романовским и главным архитектором заводского района С. В. Васильковским (оба из Ленинграда). Понимая большую ответственность, возложенную на них партией и правительством опытные руководители приступили к делу.