Вторая схема связана с формированием институтов, соответствующих рыночной экономике и новому месту государства в хозяйственной жизни, т.е. реализуется по существу с нуля. Она применяется в бывших социалистических странах, на постсоветском пространстве, в некоторых развивающихся странах.
Важной задачей для этих стран выступает необходимость создания нормативно-правовой базы ГЧП. При отсутствии такой базы и опыта практической работы в настоящее время именно в этих государствах отмечается активная готовность инвестировать значительные бюджетные средства в развитие инфраструктуры (в России одним из приоритетных направлений на федеральном уровне считается транспортная отрасль, а на уровне субъектов РФ – сектор жилищно-коммунальных услуг).
Независимо от сложившейся схемы взаимоотношений государства и предпринимательских структур можно выделить некоторые общие факторы успешной реализации инвестиционных проектов ГЧП:
• четкую нормативно-правовую базу ГЧП;
• наличие развернутой подзаконной базы (в том числе и для муниципалитетов) для реализации проектов, особенно если в них затрагиваются вопросы тарифов и цен для пользователей;
• четкие цели проекта, сформулированные государством (государственными или муниципальными структурами);
• реальную политическую и финансовую поддержку проектов ГЧП государством;
• прозрачность процедур реализации инвестиционного проекта;
• экономический и инновационный эффект от инвестиционного проекта в масштабах национальной (региональной) экономики;
• эффективную (нацеленную на достижение конечных результатов) структуру инвестиционного проекта;
• единое понимание целей инвестиционного проекта государственными и частными партнерами;
• непосредственное активное участие государственных (муниципальных) органов власти в осуществлении инвестиционного проекта и разделении рисков;
• заключение соглашений (договоров, контрактов) по результатам открытого прозрачного конкурса;
• кредитоспособность заемщиков (в случае привлечения заемных средств на финансирование объектов ГЧП).
Обобщая сказанное, можно отметить, что в международной практике механизмы партнерства государства и предпринимательских структур используются, как правило, в следующих отраслях:
• транспорт: строительство, эксплуатация, обслуживание, внедрение систем управления движением и множество других проектов в различных транспортных отраслях, включая городской транспорт;