. Таким образом, нередко потенциал высококвалифицированных специалистов реализуется лишь в незначительной степени и задача политики интеграции заключается в том, чтобы максимально эффективно использовать их навыки
[94]’
[95].
Немаловажное значение имеют возрастная структура новоприбывшего населения, а также сам характер иммиграции, который может быть формализован посредством различных категорий въезда. Так, в странах, где трудовые мигранты составляют большую часть внешнего миграционного притока[96], наблюдается более благоприятная финансовая конъюнктура (в смысле отчислений в бюджет), чем в государствах, где обнаруживается существенный дисбаланс в пользу «гуманитарной» иммиграции[97]. Кроме того, финансовое положение внешних мигрантов в целом является менее удовлетворительным в тех странах, где число долгосрочных иммигрантов значительно превышает новоприобретенную рабочую силу. Отметим, что обеспечение высоких рейтингов интеграции иностранного населения в национальные рынки труда находится в прямой зависимости от степени открытости этих рынков.
Положительный эффект иммиграции на экономику развитых стран заключается в первую очередь в возможности сохранить трудовые ресурсы в условиях естественной убыли населения. Привлечение иностранных работников позволяет компенсировать дефицит, возникающий в отдельных сегментах национального рынка труда. Речь идет не только о накоплении человеческого капитала за счет высококвалифицированных специалистов, но и о восполнении нехватки рабочих рук в тех секторах экономики, которые воспринимаются местным населением как непривлекательные. Без использования иностранной рабочей силы большинство стран ОЭСР не смогли бы поддерживать сложившийся уровень производства, не говоря уже о его повышении.
Благотворное воздействие иммиграции на хозяйственное развитие принимающих стран существует постольку, поскольку иностранные работники производят и потребляют национальную продукцию, выплачивают налоги и социальные взносы, а также делают сбережения.
Негативного воздействия накопленной за последние 50 лет иммиграции на бюджетную сферу практически не ощущается. В редких случаях наблюдаются отклонения, не превышающие 0,5 % ВВП как в положительную, так и в отрицательную сторону. При этом чистое финансовое сальдо бюджетных расходов и доходов, связанных с пребыванием в той или иной стране ОЭСР низкоквалифицированных иммигрантов, зачастую имеет позитивный эффект для бюджета.