Что можно делать, пользуясь законами? С помощью закона можно понимать законодателя. А что можно делать, понимая законодателя? Можно исполнять его предписания, дозволения и запреты, можно руководствоваться знанием права. Право – это предмет, с которым законодатель знаком не понаслышке. По этой причине с помощью коммуникации с законодателем, устанавливаемой посредством закона, люди могут своими практическими действиями порождать, вызывать право из небытия.
Стремясь выяснить действительное отношение закона к жизни, важно понять, что на стадии законопроектных работ законодатель – не отправитель, а адресат (получатель) того сообщения, которое находит выражение в письменной речи, облеченной в форму будущего закона, нормативного правового акта. Чтобы стать тем, кому приписывается авторство закона, после его принятия, от законодателя вначале требуется побывать адресатом тех, кто берет на себя функции правоведения. Когда закон принят, положение законодателя изменяется. В глазах читателя закона законодатель утрачивает положение получателя сообщения и воспринимается не иначе, как его отправитель. Вопреки расхожим интуитивным представлениям законодатель является адресатом законотворчества. Это единственно возможный адресат. Хочешь узнать право – обратись к законодателю. Сама же законотворческая практика имеет дело с правоведением и занята выработкой его норм, правил, исключений из них.
Отправитель сообщения и его получатель – это атрибуты текста. Следовательно, законодатель есть не что иное, как атрибут закона. В сфере правоведения законодатель выступает одновременно в двух ипостасях. С одной стороны это адресат коммуникации в коллективе правоведов (законодатель – образ получателя сообщения, отправляемого с помощью законопроекта). С другой стороны законодатель является адресантом в правоведении. Адресант – это отправитель сообщения. Именно законодатель для читателя стоит за законом, является отправителем содержащегося в законе сообщения о норме правоведения. Это значит, что законодатель, а не закон является подлинным источником сведений не только о норме правоведения, но и о правоведении как таковом.
Когда читатель имеет дело с законом, законодатель для него выступает в качестве говорящего. Законодатель относится не к тексту, а к контексту закона (юридического текста, обладающего высшей модальностью). Как внеречевая принадлежность текста закона законодатель является неотъемлемым атрибутом правоведения. Практическое значение закона состоит в том, что в нем содержится сообщение о праве, которое следует понимать как норму правоведения. Слова законодателя (закон) понятны его адресату лишь в той мере, в какой ему известна общая для них обоих внеречевая действительность. Правоведение – внеречевая действительность законодателя. Он высказывается о норме такой действительности, т. е. о праве. Законодателю эта действительность известна, его адресату – нет. Условием их коммуникации (понимания) является наличие у них общей памяти, т. е. знание того внеречевого контекста, который известен законодателю.