Сельское развитие и сельская политика в Дании
Определения сельских территорий Дании
Датские ландшафты – сельские, так как две трети страны – это земли сельскохозяйственного назначения. Дания избежала ряд сложностей, с которыми столкнулись многие страны с обширными сельскими территориями, например с разницей в уровне жизни в городе и на селе. Причины этого – относительно небольшой размер страны и близость сельских территорий к городам. Однако согласно классификации OECD преимущественно сельские территории располагаются также и вблизи Копенгагена. Большинство жителей Дании проживают в городах или промежуточных территориях, близких к городам.
В Дании, как и во многих других странах, нет четкого определения сельских территорий, для разных целей используются различные определения[5]. Так, с точки зрения статистики сельскими считаются территории, которые находятся вне городских зон, а городские территории определяются как застроенные территории, на которых проживают не менее 200 человек и расстояние между постройками должно быть не больше 200 метров. К сельским муниципалитетам также относятся те территории, на которых численность населения крупнейшего города не превышает 3000 человек. Статистическое определение сельских и городских территорий выделяет три критерия: численность населения, проживающей на территории, плотность застройки и численность населения центрального населенного пункта. С точки зрения планирования территории используется термин «свободные земли». Для сельского хозяйства определение «сельскости» связано с наличием и количеством земель сельскохозяйственного назначения и схемами их поддержки и развития. Если брать во внимание политическую составляющую, то сельские территории выделяются как периферийные, отстающие в развитии. Для природозащитных организаций сельские территории означают природу, ландшафты, уязвимую окружающую среду и связанные с этим схемы поддержки. Основываясь на статистическом определении сельских территорий, в Дании только 15 % населения проживают на селе, из которых примерно 4 % – это фермеры и их семьи[6].
Для разработки Программы сельского развития 2007–2013 в рамках Европейского союза в Дании была разработана новая классификационная схема муниципалитетов. Данная схема включает 14 индикаторов, на основе которых выделяются четыре типа муниципалитетов, имеют одинаковый вес при классификации: