Эти доклады дают оценку сильных и слабых сторон закупочных процедур отдельных развивающихся стран и содержат практические рекомендации по устранению выявленных недостатков. Влияние этой работы на улучшение функционирования национальных закупонных систем исследовано недостаточно в том смысле, что эти доклады фокусируются главным образом на юридическом аспекте вопроса – т. е. были ли приняты соответствующие законодательные поправки. Вопросы качественного улучшения – реальной бюджетной экономии от принятия поправок в законодательстве, усиления конкуренции, прозрачности, борьбы с коррупцией, отдачи от внедрения новых процедур – остаются за рамками этих исследований
[5].
Определенную роль в унификации закупочных процедур сыграли также интеграционные процессы в рамках Европейского союза. Общеевропейские законодательные акты, регламентирующие порядок государственных закупок, становятся обязательными для исполнения новыми странами-членами. Среди таких актов можно назвать, например, Директиву 2004/17/ЕС от 31 марта 2004 г. «О координации закупочных процедур предприятий, предоставляющих услуги в сфере водоснабжения, электроэнергетики, транспорта и почты» и Директиву 2004/18/ЕС «О координации процедур по выбору контрактов на проведение работ и предоставление услуг в общественных интересах»[6]. Унификация закупочных процедур в рамках ЕС не ограничивается только приведением национального законодательства в соответствие с европейскими стандартами. Большая работа по выработке методических и практических рекомендаций для операторов закупочного рынка проводится на уровне неправительственных организаций, например, Европейской сети закупок для общественных нужд[7].
Принятие Директив ЕС 2004 / 17 и 2004 / 18 создало для стран – членов ЕС обязательства по приведению национального законодательства в области госзакупок в соответствие с положениями этих Директив. Новые Директивы ввели ряд новых инструментов и механизмов, отражающих растущую потребность в ясности, модернизации и упрощении европейского законодательства в области госзакупок.
Одной из основных целей нового законодательства является упрощение процесса госзакупок и предоставление заказчикам большего выбора методов закупок. Эта цель была достигнута, при этом наиболее значимыми изменениями стали внедрение рамочных соглашений, органов централизованных закупок, электронных закупок, конкурентного диалога, технических спецификаций, основанных на результате, и экологических требований.