Задачи теории планирования:
– объяснить (исследовать) механизм отношений, возникающих в производстве в процессе планирования;
– находить пути и способы эффективного решения конкретных хозяйственных задач;
– изучать и разрабатывать пути комплексного применения методов воздействия на людей в процессе планирования производства и т. п.
Разделы теории планирования включают:
– методологические основы планирования производства. Здесь раскрываются сущность, содержание, законы, закономерности и принципы планирования;
– учение о системе планирования. В этом разделе исследуются организационные формы, функции и структура, сочетание отдельных видов планирования;
– учение о механизме и методах планирования как о совокупности средств и рычагов воздействия;
– учение о процессе планирования. Рассматриваются свойства, динамика, типология частей, цели, методы процесса планирования; программное, техническое и информационное обеспечение планирования;
– учение о качестве и эффективности планирования. Освещаются культура и стиль планирования, научная организация планирования труда, методология оценки экономической эффективности плановых решений.
Задача науки планирования состоит в том, чтобы за внешней видимостью отношений путем теоретического анализа вскрыть их сущность, определить направления развития, возможности наилучшего использования для повышения эффективности производства.
Планирование является также специфическим видом управленческой деятельности, широко распространенным в производстве.
Планирование производства как особый вид управленческой деятельности обеспечивает целенаправленность и согласованность работы всех участников производственного процесса. Планирование обособилось в самостоятельный вид деятельности в ходе разделения труда, возникновения кооперации и увеличения масштабов производства.
Хотя элементы планирования присущи любому процессу труда, планирование выделилось в самостоятельную функцию общественного труда лишь на определенной ступени развития производства. Однако выделение особой функции планирования как вида деятельности не совпадает по времени с возникновением науки планирования, которая оформилась в самостоятельную отрасль знаний в начале двадцатого столетия.
В настоящее время в связи с переходом к рыночным методам хозяйствования в науке и практической работе идет переосмысление места и роли планирования в управлении экономикой. Планирование как функция может занимать в управлении различное положение. В зависимости от этого принято различать два типа управления: базирующееся на принципах централизованного планирования и основанное на рыночных механизмах регулирования.