.
При императоре Александре I был применен нестандартный подход к борьбе с коррупцией на таможне. В 1811 г. он издал именной указ, по которому все контрабандные товары и штрафы, налагаемые на контрабандистов, поступали не в казну, а самим таможенникам: в их пенсионный фонд, правлению таможен, непосредственно таможенникам, обнаружившим контрабанду (до 70 % от стоимости задержанного груза). Этот порядок в 1819 г. был закреплен Таможенным кодексом и фактически просуществовал до 1935 г. Взятки таможенникам стали не нужны. Престиж профессии возрос, сформировался настоящий клан таможенных служащих со своими традициями и понятиями чести и долга>73.
Александр I в своей правотворческой деятельности оказался между двумя противоборствующими силами: консерваторами, представителем которых был в то время граф А. А. Аракчеев, стремившийся к усилению личной власти царя и укреплению бюрократической системы, и либералами во главе с М. М. Сперанским, предлагавшим проект государственно-правовых реформ, целью которых было установление конституционной монархии в России. Противники Сперанского одержали победу, и все реформы оказались направленными на укрепление абсолютизма и крепостничества. Российская элита в очередной раз продемонстрировала неприятие всего нового, существовавшего к тому времени в практике других государств, и упустила шанс пойти по пути исторически назревших реформ.
Не кардинальные, а лишь отдельные преобразования коснулись судебной системы: судами теперь управляло министерство юстиции; были упразднены верхний земский суд, губернский магистрат, верхняя расправа; уголовные и гражданские палаты в губерниях стали судами второй инстанции; возникли ведомственные суды: военные, морские, горные, лесные, духовные, сельскохозяйственные; высшей судебной инстанцией стал Государственный Совет, учрежденный царским манифестом в 1810 г. (просуществовал почти 100 лет, до 1906 г.).
С 1815 г. Аракчеев стал пользоваться неограниченным доверием императора и фактически возглавил Государственный Совет, Комитет министров и Собственную его Императорского Величества канцелярию. Этот период русской истории вплоть до смерти Александра I в 1825 г. стали называть аракчеевщиной, отличавшейся введением палочной дисциплины не только в армии, но и повсюду: последовали чистки университетов, полицейско-репрессивные меры, направленные на подавление любого свободомыслия, мелочная регламентация государственного управления.