Основные проблемы развития конкуренции и способы их решения
3.1. Инертность граждан и воспитание активного собственника
3.2. Соотношение цены и качества жилищно-коммунальных услуг
3.3. Сложности при проведении конкурса по отбору управляющей организации
3.1. Инертность граждан и воспитание активного собственника
Новый Жилищный кодекс РФ, вступивший в силу 1 марта 2005 года, ставил перед собой главную задачу – воспитание активного собственника жилья.
Проведем небольшую аналогию. Вспомните, как в советское время при отсутствии конкуренции среди магазинов население ненавидело продавцов, которым, в свою очередь, покупатели «мешали работать». Положительные изменения произошли именно благодаря конкуренции, когда каждый магазин стал бороться за своего клиента и стараться повысить планку своих услуг.
Так же и в сфере ЖКХ конкуренция может стать инструментом повышения качества услуг, но для этого гражданам, напрямую заинтересованным в повышении качества жилищно-коммунальных услуг, необходимо сделать первый шаг и начать активно участвовать в управлении многоквартирным домом.
В ЖК РФ более подробно регламентируется процедура проведения общих собраний собственников помещений, расширены полномочия и сфера влияния собственника на качество жизни в многоквартирном доме. Собственники помещений в многоквартирном доме вправе:
– самостоятельно выбирать управляющую организацию, создавать в доме товарищество собственников жилья либо переходить на непосредственную форму управления25;
– расторгнуть договор управления в случае его невыполнения либо некачественного выполнения со стороны управляющей организации26, контролировать выполнение товариществом своих функций27;
– принимать решение о сдаче в аренду части общего имущества; реконструировать многоквартирный дом либо провести его капитальный ремонт28;
– ставить общедомовые приборы учета с целью экономии потребляемых ресурсов29.
Государством был предпринят ряд мер, направленных на повышение активности собственников помещений в многоквартирных домах:
– закреплена возможность собственников выдвигать активную группу (совет дома). Если сами собственники не могут создать совет дома, такая обязанность возлагается на органы местного самоуправления в части проведения общего собрания30;
– вводится возможность нового порядка оплаты коммунальных услуг, направленного на снижение дебиторской задолженности, возникающей у управляющей организации перед поставщиками услуг. При решении собственников теперь допускается возможность внесения прямых платежей за коммунальные услуги31;