Особенностью управления в сфере муниципальных услуг является то, что отдельные муниципальные услуги рассматриваются как в теории, так и на практике как подсистемы региональной экономики. Условия рыночной экономики диктуют особые правила в вопросах управления в сфере муниципальных услуг: так, с одной стороны, органы местного самоуправления не имеют права вмешиваться в экономику и технологию организаций-производителей муниципальных услуг (за исключением муниципальных предприятий и учреждений), с другой стороны, в условиях ограниченности экономических ресурсов местные органы власти должны обеспечить предоставление отдельных муниципальных услуг.
Управление в сфере муниципальных услуг отечественными и зарубежными исследователями рассматривается по следующим направлениям:
• сравнение разграничений полномочий между уровнями власти разных стран в сфере предоставления муниципальных услуг;
• сравнение форм собственности производителей разных видов услуг;
• сравнение источников финансирования предоставления тех или иных услуг.
Ряд исследований посвящен методологии управления развитием муниципальных образований. Отдельные элементы данной методологии можно использовать для эффективного управления сферой муниципальных услуг (например, классификация факторов внутренней и внешней среды города, влияющих на организацию муниципальных услуг и др.). Еще одно направление представляют исследования о взаимодействии органов местного самоуправления с некоммерческими организациями в сфере предоставления муниципальных услуг. При этом в подобных исследованиях подробно описываются, для достижения каких целей органы местного самоуправления могут использовать некоммерческие организации, но зачастую не содержат алгоритма их взаимодействия.
Следующую группу подходов к управлению в сфере муниципальных услуг составляют исследования, посвященные отдельным элементам системы управления в сфере коммерческих муниципальных услуг. Большинство исследователей предоставление этих видов услуг рассматривают как развитие малого бизнеса на территории. Сущность этих подходов сводится к разработке программ поддержки малого бизнеса. Однако такие программы, как правило, предусматривают использование средств и вышестоящих бюджетов. Обобщение и систематизация рассмотренных подходов к управлению в сфере муниципальных услуг представлены в таблице 1.1 ниже.