К муниципальным услугам относятся: комплекс жилищных и коммунальных услуг, обеспечение социально-культурных потребностей; обеспечение общественного порядка; обустройство и содержание территории; обеспечение экологического и санитарного благополучия в границах муниципального образования и многие другие. По сути, комплексное социально-экономическое развитие муниципального образования – это целенаправленное увеличение объема и повышение качества муниципальных услуг, оказываемых населению. Из этого складывается, в первую очередь, уровень потребления материальных благ, а значит, уровень и качество жизни населения. Как правило, услуга оказывается за счет бюджета жителям и хозяйственным обществам, ведущим свою деятельность на территории муниципального образования, в рамках вопросов местного значения, переданных государственных полномочий, иных вопросов, не относящихся к вопросам местного значения, и влечет наступление правовых последствий или возникновение нового документа. Например, разрешения на строительство дома, свидетельства о праве собственности на участок земли и т. п.
Существенным недостатком является отсутствие оценки результативности предоставления муниципальных услуг по сравнению с затратами на их оказание – нет ясности в том, каких результатов удается добиться органу МСУ в муниципальном образовании.
В настоящее время в российском законодательстве нет четко определенных стандартов муниципальных услуг. Не везде в законодательном порядке установлены и региональные стандарты качества на услуги, оказываемые муниципальными учреждениями и организациями в рамках закрепленных за ними полномочий. Указанные стандарты представляют собой лишь минимальные значения объемов предоставления услуг, не учитывающие специфику потребностей населения конкретного муниципального образования.
В целях повышения качества муниципальных услуг во всех МО России целесообразно разработать Положение о муниципальной услуге и другие муниципальные правовые акты, связанные с предоставлением муниципальных услуг.
Расчет объемов расходного обязательства бюджета МО производится на основании объема предоставления соответствующей муниципальной услуги и утвержденного норматива финансовых затрат на ее предоставление и (или) затрат, рассчитанных программно-целевым методом. Сформированная муниципальная услуга подлежит занесению в реестр – ограниченный перечень стандартизированных муниципальных услуг. Ни одна другая услуга, кроме включенных в реестр, не может финансироваться за счет бюджетных средств. По каждой бюджетной муниципальной услуге органам местного самоуправления рекомендуется составлять паспорт (таблица 1.2).