Организация и регламенты муниципальных услуг в Российской Федерации - страница 21

Муниципальная услуга считается сформированной и подлежит занесению в реестр муниципальных услуг при условии удовлетворения следующим критериям (рис. 1.4.)

Рис. 1.4. Критерии занесения в реестр муниципальных услуг

Учет потребности в предоставлении муниципальной услуги при формировании расходной части бюджета МО, и финансирование соответствующей муниципальной услуги осуществляется при условии включения данной услуги в реестр муниципальных услуг.

Самый простой и удобный для органов местного самоуправления исполнитель муниципальной услуги – муниципальное предприятие или учреждение.

Самый простой и удобный (но, к сожалению, чаще всего и неэффективный) для органов местного самоуправления исполнитель муниципальной услуги – муниципальное предприятие или учреждение. Органы МСУ вправе определять цели, условия и порядок их деятельности, регулировать цены и тарифы на их продукцию и услуги, утверждать уставы и т. д. Муниципальные унитарные предприятия (МУП) в России они выполняют пока подавляющую часть муниципальных услуг по тепло-, электро-, газо-, водоснабжению и водоотведению, содержанию и ремонту муниципального жилого и нежилого фонда, содержанию территории муниципального образования, уборке мусора и др.

Бесспорно, в деятельности муниципальных предприятий немало положительных сторон, но нельзя не видеть и их существенные недостатки. Главное достоинство муниципальных унитарных предприятий в их постоянной готовности выполнять любое требование власти, потому что они ею учреждены и непосредственно ей подотчетны. В МУПах видится стабильность, устойчивость; большинство из них оказывают либо общественные, либо социально значимые услуги, на что получают дотации из бюджета. Они объективно не заинтересованы в экономном расходовании ресурсов и повышении своей рентабельности. Поэтому за экономической деятельностью муниципальных предприятий необходим постоянный и жесткий административный и финансовый контроль, которого во многих муниципалитетах пока нет.

Надо иметь в виду, что при отсутствии контроля муниципальное предприятие всегда желает быть монополистом в своей сфере деятельности и отрицательно относится к появлению любого конкурента, который, возможно, в состоянии оказывать ту же услугу дешевле и качественнее. В связи с этим, население заинтересовано в создании конкурентной среды для оказания муниципальных услуг с участием предприятий различных форм собственности.