При организации муниципального хозяйства органы местного самоуправления выполняют ряд функций, в т. ч.:
• выбор способа организации предоставления услуг;
• нормативно-правового регулирование (в т. ч. в пределах, допускаемых законодательством, тарифное регулирование, принятие примерных или типовых договоров на предоставление тех или иных услуг);
• нормирование, установление стандартов предоставления услуг, контроль;
• функции собственников имущества и учредителей (участников) хозяйствующих субъектов;
• оказание услуг в рамках решения вопросов местного значения (круг таких услуг весьма ограничен, ибо органы местного самоуправления в принципе не должны заниматься хозяйственной деятельностью).
При этом одной из наиболее важных, во многом определяющей по отношению к другим, является функция выбора способа организации предоставления муниципальных услуг. К числу способов предоставления муниципальных услуг, в частности, относятся:
1. Заключение гражданско-правовых договоров на оказание услуг и выполнение работ с частными хозяйствующими субъектами.
2. Заключение гражданско-правовых договоров с хозяйствующими субъектами иных публично-правовых образований.
3. Организация межмуниципальной хозяйственной кооперации путем заключения межмуниципальных соглашений и создания межмуниципальных хозяйственных обществ.
4. Создание собственных хозяйствующих субъектов в предусмотренных законодательством организационно-правовых формах и участие в хозяйствующих субъектах смешанной формы собственности.
5. Заключение и исполнение соглашений о делегировании (в т. ч. взаимном) полномочий по решению вопросов местного значения между различными типами муниципальных образований.
6. Аутсорсинг муниципальных услуг.
При принятии решения о выборе способа организации предоставления услуги органам местного самоуправления следует учитывать:
• нормы федерального законодательства, законодательства субъекта РФ и локальных нормативных актов, принимаемых органами местного самоуправления в соответствии с их компетенцией,
• состояние рынка данной услуги(монопольный, олигопольный, конкурентный, потенциально конкурентный),
• источники финансирования предоставления услуги (средства местного бюджета, оплата услуг потребителями, смешанные) и их соотношение,
• соразмерность избираемого способа организации объему предоставляемых услуг (экономическая обоснованность),