В целом книга посвящена предоставлению муниципальных услуг, однако читателю следует обратить внимание на то, что деятельность в данной сфере рассматривается как органическая составляющая муниципального управления. Авторы показывают, что эффективное муниципальное управление немыслимо без прочного научного фундамента: наука позволяет превращать теории в работающие технологии, а также аккумулировать позитивный опыт и делать его доступным для всех муниципальных образований.
Укажем основные проблемы, с которыми сегодня сталкивается в России местное самоуправление. Во-первых, это отсутствие достаточного экономического и кадрового потенциала, который позволил бы в полной мере осуществлять полномочия органов МСУ. Неподготовленный человек не сможет стать эффективным муниципальным чиновником. Эта проблема постепенно решается в регионах страны с помощью программ «Развитие системы государственной гражданской и муниципальной службы», цель которых – совершенствование организации гражданской и муниципальной службы и повышение эффективности исполнения гражданскими и муниципальными служащими своих должностных обязанностей.
Во-вторых, в большинстве муниципальных образований России расходы значительно превышают реальные доходы. Налоги, закрепленные за местными бюджетами, просто не в состоянии обеспечить необходимый уровень финансовых поступлений. В итоге это не способствует заинтересованности органов МСУ в развитии экономики. Такое положение дел приводит к тому, что на местах не могут самостоятельно справиться с решением проблемы предоставления качественных муниципальных услуг.
В-третьих, эффективность реализации полномочий органами МСУ во многом зависит от качества правовой работы на местах. В результате реформирования системы местного самоуправления большое количество местных вопросов теперь регулируется исключительно муниципальными правовыми актами. Поэтому для оптимизации системы муниципального нормотворчества необходимо грамотно организовать ведение реестра муниципальных правовых актов – своевременно пополнять общедоступную базу данных и контролировать законность муниципального нормотворчества.
В-четвертых, достижение высоких темпов экономического роста и общественного развития территории не возможно без организации эффективного взаимодействия органов МСУ с органами государственной власти.