Смысл исключения состоит в том, чтобы дать возможность извлечь определенным субъектам права для себя пользу из этого или причинить вред какому-либо субъекту права или правовому явлению.
Виды исключений могут быть разными. Исключения могут устанавливаться либо по соглашению (в сфере частного права), либо быть легальными и устанавливаться законодательством (в сфере публичного права).
Вот пример первого вида исключений.
Отступления по соглашению связаны с договором, по которому одна из сторон уступает в пользу другой дополнительные преимущества по сравнению с предусматриваемыми в законе или, наоборот, вынуждается взять на себя более тяжелые или дорогостоящие обязательства. Законодательство вполне допускает такой вид исключений, если они не затрагивают законы, касающиеся общественного порядка. Например, в трудовом договоре устанавливается для конкретного работника возможность работать на дому, а не в офисе.
Легальные исключения устанавливаются законодательством. Их необходимость может определять представительный орган (при издании закона), либо президент (при издании указа), либо правительство (при издании постановления) и т. п. Такие исключения распространяются на целую категорию лиц.
Федеральным законом «О государственной гражданской службе» (2004 г.) устанавливаются для государственных служащих следующие запреты (ст. 17):
• участвовать на платной основе в деятельности органа управления коммерческой организацией, за исключением случаев, установленных федеральным законом;
• осуществлять предпринимательскую деятельность;
• получать в связи с исполнением должностных обязанностей вознаграждения от физических и юридических лиц (подарки, денежное вознаграждение, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов и иные вознаграждения);
• использовать в целях, не связанных с исполнением должностных обязанностей, средства материально-технического и иного обеспечения, другое государственное имущество, а также передавать их другим лицам;
• принимать без письменного разрешения представителя нанимателя награды, почетные и специальные звания (за исключением научных) иностранных государств, международных организаций;
• др.
Значение исключений
В строго правовом отношении система исключений может показаться шокирующей, поскольку наносит ущерб фундаментальному принципу права – равенству граждан перед законом, провозглашенному в статье Конституции РФ.