было утверждено Положение о государственных сберегательных кассах.
Первая сберкасса была открыта в городе Москве 11 февраля 1923 г.>43 Сберегательные кассы принимали вклады до востребования в виде денежных средств или почтовых марок. Гарантии сохранности вкладов обеспечивались государством.
Нормативное регулирование сберегательных касс осуществлялось Уставом государственных трудовых сберегательных касс, утвержденным постановлением Совета министров СССР № 4339 от 20 ноября 1948 г.>44 В период дефицита товаров народного потребления были реализованы так называемые выигрышные вклады, выплата процентов по которым отсутствовала, однако регулярно производились розыгрыши товаров народного потребления>45. Денежные средства, вложенные населением, активно использовались для восстановления народного хозяйства после Великой Отечественной войны и развития народного хозяйства>46.
В 1970-е гг. советское государство предприняло попытку развить в банковской сфере услугу по аренде сейфов. Соответствующие проекты были реализованы в системе государственных трудовых сберегательных касс крупных городов. Для повышения спроса на услугу ее стоимость была занижена. Вместе с тем население предпочитало использовать для хранения ценностей личные сейфы.
В 1988 г. сберегательные кассы были преобразованы в Банк трудовых сбережений и кредитования населения (Сбербанк СССР). Принятие 2 декабря 1990 г. Федерального закона № 395-1 «О банках и банковской деятельности»>47 заложило основу для активного развития системы коммерческих банков, а нормативное закрепление в качестве банковских операций депозитных сделок физических и юридических лиц, сделок по предоставлению в аренду банковских сейфов для хранения ценностей, вкладных операций драгоценными металлами способствовало широкому распространению указанных разновидностей сохранных операций.
Таким образом, появление и формирование сохранных операций, а также их нормативное регулирование определялось развитием экономики в различные исторические этапы. Условно можно выделить следующие периоды эволюции сохранных операций.
1. Ранний период (древность, средневековье), в который закладываются основы хранения как института права, типы хранения, предпринимаются первые попытки установить пределы ответственности хранителя.