В докризисный период многие российские предприятия, в том числе нуждающиеся в санации, т. е. финансовом оздоровлении, не могли рассчитывать на финансирование внутри страны ни со стороны государства, ни со стороны банков. Кредиты российских банков были дороже, сроки кредитования – меньше. Компании вынуждены были занимать за рубежом. Суммарный корпоративный долг банков и предприятий достиг 500 млрд долл. (в том числе 200 млрд долл. – банки и 300 млрд долл. – предприятия). В кризис зарубежные рынки капитала стали для предприятий и банков недоступными.
С начала проведения антикризисной политики Правительством РФ в качестве приоритетов были заявлены:
– поддержка (обеспечение стабильности) финансового сектора;
– социальная поддержка населения, сохранение и создание новых рабочих мест;
– поддержка отдельных, наиболее чувствительных к кризису отраслей реального сектора экономики на основе стимулирования внутреннего спроса и импортозамещения;
– поддержка системообразующих и градообразующих предприятий.
В основном антикризисные меры были направлены на решение следующих задач:
– расширение доступа предприятий к финансовым ресурсам;
– снижение нагрузки на бизнес;
– смягчение негативных социальных последствий и развитие рынка труда;
– стимулирование внутреннего спроса;
– поддержка малого и среднего предпринимательства, развитие конкуренции.
Основные инструменты реализации антикризисных мер в рамках государственной политики включали в себя налоговые, таможенные, бюджетные меры, закупки для государственных нужд.
С позиции характера (способа) распределения выгод от реализации мер между хозяйствующими субъектами выделяют три группы инструментов: селективные, конкурсные и системные. По объемам перераспределяемых ресурсов доминируют селективные меры: на них приходится почти половина ресурсов, что связано с концентрацией антикризисной политики на крупных и сверхкрупных предприятиях в режиме «ручного управления».
Теперь России для выхода из кризиса, достижения докризисного уровня и обеспечения в последующем долгосрочного устойчивого развития (как минимум на 10 лет – по аналогии с предыдущим десятилетием) необходимо найти внутренние источники роста. Принятые Правительством РФ антикризисные меры>23 позволили не допустить развала экономики. Первоначально намеченная цена антикризисных мер – более 4 трлн руб.