После 10 лет (1999–2008 гг.) непрерывного экономического роста и повышения благосостояния людей Россия столкнулась с серьезными экономическими вызовами. Глобальный финансово-экономический кризис привел во всех странах мира к падению производства, росту безработицы, снижению доходов населения. Но если мировой ВВП в 2009 г. упал на 1,1 %, то в России он снизился на 8,5 %>4.
Причины столь жесткого воздействия мирового кризиса на нашу страну объясняются рядом особенностей, связанных с накопленными деформациями структуры экономики, недостаточной развитостью ряда рыночных институтов, включая финансовую систему. Основная проблема российской экономики – до сих пор очень высокая зависимость от экспорта природных ресурсов. Вторая проблема – недостаточная конкурентоспособность несырьевых секторов экономики. Третья проблема – недостаточная развитость финансового сектора, банков.
С октября 2008 г. Правительство России начало реализацию антикризисных мер>5. Принятие этих мер позволило не допустить разрастания кризиса, массового банкротства банков и предприятий реального сектора экономики. Одним из важнейших инструментов антикризисных мер как раз и явилась санация предприятий и банков.
В кризисных условиях объективно возрастает роль государства в экономической жизни страны. Мировой финансово-экономический кризис 2008–2009 гг. в гипертрофированном виде продемонстрировал необходимость и эффективность в форс-мажорных условиях применения со стороны государства такой антикризисной меры как санация. Именно санация финансовых учреждений и предприятий реального сектора экономики стала главным и результативным содержанием антикризисных мер во всех странах мира, где реально боролись с кризисом.
Уникальная ситуация в этом смысле сложилась в России. На протяжении всего постсоветского периода вплоть до 2008 г. по ряду объективных (а иногда и субъективных) обстоятельств практически все предприятия реального сектора экономики нуждались в санации. Но она не проводилась. Ни у государства, ни у собственников предприятий на эти цели денег не находилось. Таким образом, формально предусмотренная законом «О банкротстве (несостоятельности)» (сначала в редакции 1998 г., а затем 2002 г.) мера практически не применялась. Но, как говорится, нет худа без добра. Последний кризис буквально вынудил государство провести тотальную единовременную (в течение 1 года) санацию финансового и реального секторов экономики, общая стоимость которой составила около 3 трлн руб. (против 5,2 трлн руб. первоначально запланированных)