Координация названной деятельности осуществляется также со стороны Минобрнауки России, Минкультуры России и Правительственной комиссии по противодействию нарушениям в сфере интеллектуальной собственности, ее правовой охране и использованию.
Функции названных органов исполнительной власти зачастую дублируются[35].
Эти проблемы влекут сложности в определении правообладателя, особенно на те объекты, которые не подлежат государственной регистрации. Особо остро данная проблема стоит в вопросах использования таких объектов, как географические, геологические и другие карты, планы, эскизы и пластические произведения, относящиеся к географии, топографии и к другим наукам, которые в соответствии со ст. 1259 ГК Российской Федерации являются объектами авторского права.
Федеральный закон от 26.12.1995 N 209-ФЗ "О геодезии и картографии"[36] определяет условия для удовлетворения потребностей государства, граждан и юридических лиц в геодезической и картографической продукции, а также условий для функционирования и взаимодействия органов государственной власти Российской Федерации в области геодезии и картографии, а имущественные и связанные с ними личные неимущественные отношения, возникающие в процессе геодезической и картографической деятельности, регулируются гражданским законодательством Российской Федерации. В соответствии со ст. 11 Закона исключительные права на результаты геодезической и картографической деятельности признаются и осуществляются в соответствии с гражданским законодательством.
Учитывая, что исключительные права на объекты геодезической и картографической продукции зачастую принадлежат публично-правовым образованиям, а участие в создании таких объектов могут принимать представители разных субъектов гражданских правоотношений, в том числе, например, с использованием материалов разных субъектов Российской Федерации или муниципальных образований, в правоприменительной практике возникают споры, связанные с нарушением этих прав. Перед участниками этих споров и перед судом возникает проблема определения правообладателя.
Зачастую в спорах по поводу произведений, относящиеся к географии, картографии в качестве правообладателя выступают федеральные унитарные предприятия или учреждения, которые представляют интересы публично-правового образования как правообладателя или являются самостоятельными правообладателями, иногда на отдельные объекты, используемые в составе названных произведений. Эти аспекты не всегда однозначно удается определить в суде.