Системная модель инновационного управления социальной сферой. Монография - страница 19

Исходя из сказанного, наиболее актуальными на сегодня проблемами в разработке и применении базисных инновационных технологий управления в социальной сфере следует признать:

– совершенствование законодательной базы, регулирующей все аспекты инновационной деятельности в развитии технологий управления;

– разработка теоретико-методологических проблем в области социальной стандартизации и форсайт-технологий, подготовка соответствующих методических разработок;

– развитие институциональной инфраструктуры в области инновационных технологий управления;

– обучение управленческих кадров основам разработки и применения новейших технологий управления в социальной сфере.

2.1.1. Общие принципы бюжетирования, ориентированного на результат

При традиционной системе бюджетного процесса планирование бюджета будущего года происходит «от достигнутого»: бюджетные ассигнования по i-той статье в k+1 году (Б_{>i, k+1}) получаются, когда к соответствующему показателю предыдущего k-того года (Б_{>i, k}) прибавляются (изымаются) дополнительные суммы (∆Б_{>i, k}), для определения которых, однако, практически не существует обоснованных процедур:

Ожидаемые результаты бюджетных расходов при данной технологии не обосновываются, а управление бюджетом сводится главным образом к контролю соответствия фактических и плановых показателей. Понятно, что при такой системе планирования не могут не возникать существенные трудности, поскольку, например, не ставится задача оценить приоритетность и эффективность тех или иных направлений расходования бюджетных средств.

Принципиальная невозможность построения эффективного «сметного» бюджета обусловила интенсивный поиск инновационных решений с целью реформирования бюджетного процесса. Целью реформирования бюджетного процесса является создание условий и предпосылок для максимально эффективного управления государственными (муниципальными) финансами в соответствии с приоритетами государственной политики.

Суть реформы состоит в смещении акцентов бюджетного процесса от «управления бюджетными ресурсами (затратами)» на «управление результатами» путем повышения ответственности и расширения самостоятельности участников бюджетного процесса и администраторов бюджетных средств в рамках четких среднесрочных ориентиров.