Правовое регулирование деятельности автомобильного и городского электрического транспорта - страница 41

Шрифт
Интервал


Вторую классификационную группу составляют международные перевозки автомобильным транспортом.

Их определение содержится как в международных конвенциях, так и в российском автотранспортном законодательств. Так, КАПП к международной перевозке пассажиров относит перевозку, осуществляемую «по территории по крайне мере двух государств» (п. 1 ст. 1).[29] А в соответствии с КДПГ – это перевозка, по которой «место принятия к перевозке груза и место, предусмотренное для сдачи груза, находятся на территории двух различных стран» (п. 1 ст. 1).[30] И хотя приведенные определения не совпадают текстуально, но достаточно ясно указывают на сущность международной перевозки автомобильным транспортом.

Смысловой аспект приведенных определений, по сути, отражен и в дефиниции международной автомобильной перевозки, данной в Федеральном законе «О государственном контроле за осуществлением международных автомобильных перевозок и об ответственности за нарушение порядка их выполнения». В соответствии со ст. 1 Закона таковой является перевозка грузов и пассажиров за пределы территории РФ или на ее территорию, а также перевозка грузов и пассажиров транзитом через территорию РФ.

Аналогичное определение международной автомобильной перевозки дается УАТГНЭТ. Как указано в ч. 5 ст. 4 перевозки в международном сообщении осуществляются за пределы территории Российской Федерации или на территорию Российской Федерации с пересечением Государственной границы Российской Федерации, в том числе транзитом через территорию Российской Федерации.

Кроме того Устав закрепляет важное положение о том, что перевозки пассажиров, багажа и грузов автомобильным транспортом в международном сообщении регулируются международными договорами (п. 3 ст. 1). В первую очередь это касается указанных в них условий перевозок

Приведенные положения позволяют выделить основные признаки международной перевозки. Первый признак – пересечение государственной границы. Второй – осуществление перевозки на основании норм, закрепленных международными конвенциями и соглашениями. Третий признак международной перевозки заключается в наличии иностранного элемента, например, когда в качестве субъектов транспортного правоотношения выступают физические или юридические лица разных государств.

Следует признать справедливым замечание О.Н. Садикова о том, что с точки зрения теории и практики осуществления международных перевозок определение этого понятия связано не с фактическим осуществлением перевозки по территории двух или нескольких стран, а с фактом ее начала. По его мнению, «достаточно начать такую перевозку, фактического поступления груза (пассажира) на территорию иностранного государства (пересечения границы) может и не быть (например, при утрате груза или гибели пассажира в стране отправления)»