Функции местного самоуправления: институционально-правовое исследование - заметки

Овчинников И.И. К вопросу о сущности местного самоуправления // Гражданин и право. 2002. № 7/8.

Устав муниципального образования «Город Тула» от 09 февраля 1997 года [Официальный сайт Тульской городской Думы]. URL: http://cityduma.tula.ru/ustav (дата обращения: 25.09.2014).

СЗ РФ. 2003. № 40. Ст. 3822.

Бондарь Н.С. Права человека и местное самоуправление в Российской Федерации. Ростов/н/Д., 1998; Еремин А.Р. Реализация права человека и гражданина на местное самоуправление в Российской Федерации: конституционные вопросы / под ред. В.Т. Кабышева. Саратов, 2003. С. 55; Кутафин О.Е., Фадеев В.И. Муниципальное право Российской Федерации. М., 2001. С. 89.

Баранчиков В.А. Муниципальное право. М., 2000. С. 36–43.

СЗ РФ. 1998. № 36. Ст. 4466.

Ведомости СНД СССР и ВС СССР. 1990. № 16. Ст. 267.

Ведомости СНД и ВС РФ.1992. № 46. Ст. 2618.

СЗ РФ. 1995. № 35. Ст. 3506.

СЗ РФ. 2003. № 40. Ст. 3822.

Ковлер А.И. Генезис и становление самоуправления / Институты самоуправления: историко-правовое исследование. М., 1995. С. 10.

Еремян В.В. Очерки муниципальной историографии. Древняя Русь (от общины-рода к общине-государству): Монография. М., 2003; Он же. Муниципальная история России (от Киевской Руси до начала XX века). М., 2003.

См.: Постовой Н.В. Местное самоуправление. История, теория, практика. М., 1995. С. 8–9.

Еремян В.В., Федоров М.В. История местного самоуправления в России (XII – начало XX в.в.). М., 1999. С. 24.

См.: Анимица Е.Г., Тертышный А.Т. Основы местного самоуправления. М., 2000. С. 25–26.

Игнатюк Н.А., Замотаев А.А., Павлушкин А.В. Муниципальное право: Учебник для вузов. М., 2004.

Энциклопедический словарь конституционного права. М.: Норма, 2000. С. 228.

Радугин А.А., Радугин К.А. Социология: курс лекций. М., 2006. С. 150.

[Электронный юридический словарь]. URL: www.jur-words.info/ (дата обращения 25.09.2014).

См.: Общая социология / под ред. А.Г. Эфендиева. М., 2007. С. 103–104.

Ориу М. Основы публичного права / пер. с фр. М., 1929.

См.: Радугин А.А., Радугин К.А. Социология: курс лекций. М., 2006. С. 150–152.

местное самоуправление в Российской Федерации: конституционные вопросы / под ред. В.Т. Кабышева. Саратов, 2003. С. 55.

Бондарь Н.С. Права человека и местное самоуправление в Российской Федерации. Ростов/н/Д.,1998. С. 237.

Бондарь Н.С. Местное самоуправление и конституционное правосудие: конституционализация муниципальной демократии в России. М., 2008. С. 32.

В соответствии с теорией марксизма, все происходящие в обществе явления и события обусловливаются экономическими причинами: власть в обществе принадлежит тем, в чьих руках находятся средства производства, в интересах последних и осуществляется.

Теория государства и права. Курс лекций / под ред. М.Н. Марченко. М., 1998. С. 260–261.

Палагнюк А.Ф. Принципы централизации и децентрализации публичной власти в современной России // История государства и права. 2007. № 1.

Гражданское участие в местном самоуправлении / под ред. В.В. Гальченко. М.,

См.: Уваров А. А. Правовые возможности социальной интеграции населения муниципальных образований // Государственная власть и местное самоуправление.

СЗ РФ. 1995. № 35. Ст. 3506.

Комарова В.В. Высшее непосредственное выражение власти народа в Российской Федерации: проблемы теории и практики: Дис… д-ра. юрид. наук. М., 2006. С. 25.

См.: Автономов А.С. Правовая онтология политики. К построению системы категорий. М., 1999. С. 186.

См.: Комарова В.В. Высшее непосредственное выражение власти народа в Российской Федерации: проблемы теории и практики: Дис… д-ра. юрид. наук. М., 2006. С. 27.

Комарова В.В. Указ. соч. С. 45.

Бондарь Н.С. Права человека и местное самоуправление в Российской Федерации. Ростов/н/Д., 1998. С. 67–68.

См.: Выдрин И.В. Местное самоуправление в Российской Федерации: от идеи к практике (конституционно-правовой аспект): Автореф. дис… д-ра юрид. наук. Екатеринбург, 1998. С. 20.

См.: Нудненко Л.А. Теория демократии. М.: Юрист, 2001. С. 41; Она же. Институты непосредственной демократии в системе местного самоуправления (Проблемы теории и практики): Дис… д-ра. юрид. наук. М., 2001. С. 63.

Учение К. Маркса, Ф. Энгельса, В.И. Ленина о социалистическом государстве и праве (история развития и современность) / под ред. Н.В. Витрука, Л.С. Мамута и др. М., Наука, 1978.

См.: Нудненко Л.А. Теория демократии. М.: Юрист, 2001. С. 42.

Гегель Г.В.Ф. Философия права. Соч. в 14 т. Т.7. М., 1990. С. 72–73.

Ленин В.И. Тезисы ко II Конгрессу коммунистического интернационала / полн. собр. соч. в 55 т. Т. 41. М.: Политиздат, 1981. С. 169.

Нерсесянц В.С. Философия права: Учебник для вузов. М., 2003. С. 20–21.

Он же. Там же. С. 27–28.

Нифанов А.Н. Правовые формы реализации непосредственной демократии в системе местного самоуправления: Автореф. дис… канд. юрид. наук. Ростов/н/Д., 2003. С. 9.

Ведель Ж. Административное право Франции. М., 1973. С. 392, 397.

Он же. Там же. С. 9.

См.: Радугин А.А., Радугин К.А. Социология: курс лекций. М., 2006. С. 150–152.

Бондарь Н.С. Местное самоуправление и конституционное правосудие: конституционализация муниципальной демократии в России. М.: Норма, 2008. С. 32.

Кубарков А.Н. Конституционно-правовое регулирование разграничения предметов ведения и полномочий между органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления: Автореф. дис… канд. юрид. наук. Саратов, 2000. С. 8.

Овсянников С.А. Правовые основы взаимодействия органов местного самоуправления и органов государственной власти Российской Федерации в контексте проведения муниципальной реформы: Автореф. дис… канд. юрид. наук. Саратов, 2007. С. 9.

Пешин Н.Л. Правовое регулирование местного самоуправления: проблемы теории и практики // Конституционное и муниципальное право. 2010. № 8. С. 54.

Информация о результатах мониторинга местных бюджетов Российской Федерации по состоянию на 1 января 2011 года (период мониторинга – 2010 год). С. 6–7. URL: http://www.minfin.ru/common/img/uploaded/libiaiy/2011^5/otc.. (дата обращения: 25.09.2014).

Учение К. Маркса, Ф. Энгельса, В.И. Ленина о социалистическом государстве и праве (история развития и современность) / под ред. Н.В. Витрука, Л.С. Мамута и др. М., 1978. С. 41.

Шугрина Е.С. Формы и пределы вмешательства органов государственной власти в деятельность органов местного самоуправления // Государственная власть и местное самоуправление. 2006. № 6. С. 26–32.

Такая позиция была выражена Судом, в частности применительно к обеспечению жильем военнослужащих, судей, прокурорских работников, а также сотрудников уголовно-исполнительной системы (Определения от 9 апреля 2003 г. № 132-О // ВКС РФ. 2003. № 5; от 12 мая 2003 г. № 167-О // Архив КС РФ. 2003; от 18 декабря 2003 г. № 470-О // Архив КС РФ. 2003; от 25 декабря 2003 г. № 453-О // ВКС РФ. 2004. № 3; от 8 июля 2004 г. № 303-О // ВКС РФ. 2005. № 1; от 9 июня 2005 г. № 224-О // Архив КС РФ. 2005.

Алехин А.Н., Козлов Ю.М. Административное право Российской Федерации. Ч. 2. М., 1995. С. 56–60; Атаманчук Г.В. Теория государственного управления. М., 1997. С. 120–129, Сущность советского государственного управления. М., 1980. С. 106–162; Барабашев Г.В., Шеремет К.Ф. Советское строительство. М., 1981. С. 55–70; Бачило И. Л. Функции органов управления (правовые проблемы оформления и реализации). М., 1976; Казанник А.И. Координация в системе функций местных Советов. Томск, 1980. С. 13; Курашвили Б.П. Очерк теории государственного управления. М., 1987. С. 169–196; Кутафин О.Е. Плановая деятельность советского государства. Государственно-правовой аспект. М., 1980. С. 30–33; Кутафин О.Е., Шеремет К.Ф. Компетенция местных Советов. М., 1982. С. 3–25; Лазарев Б.М. Компетенция органов управления. М., 1972. С. 29–44; Лукьянов А.И. Развитие законодательства о советских представительных органах власти. М., 1978. С. 311; Основин В.С. Городской Совет – орган социального управления. М., 1983. С. 3082; Советское строительство / под ред. А. А. Безуглова. М., 1979. С. 86–118; Франчук В.И. Общая теория социальных организаций. М., 2001. С. 75–83.

См.: Советское строительство / под ред. А.А. Безуглова. М., 1985. С. 49.

Реале Дж., Антисери Д Западная философия: от истоков до наших дней. Т. I. Античность. М., 1994. С. 162.

Теория государства и права. Часть 1. Теория государства / под общ. ред. А.Б. Венгерова. М., 1995. С. 142. Комаров С.А. Общая теория государства и права. М., 1996. С. 45.

См.: Большой энциклопедический словарь. М., 1997. С. 1300.

Строгович М.С. Избранные труды. Т. 1. Проблемы общей теории права. М.,1990. С. 64.

Философский словарь / под ред. И.Т. Фролова. М., 1991. С.504.

Новейший философский словарь / сост. А.А. Грицанов. Минск, 1998. С. 783.

Тугаринов В.П. Философия сознания. М., 1971. С. 171.

Райбекас А.Я. Вещь, свойство, отношение как философские категории. Томск, 1977. С. 156.

Материалистическая диалектика как научная система / под ред. проф. А. П. Шептулина. М., 1983. С. 205.

Цель – предвосхищение в сознании результата, на достижение которого направлены действия. Задачи – промежуточные этапы в достижении цели. Философский словарь / под ред. И.Т. Фролова. М., 1991. С. 512.

Еремин А.Р. Реализация права человека и гражданина на местное самоуправление в Российской Федерации: конституционные вопросы. Саратов, 2003. С. 84.

Абрамов А.И. Понятие функции права // Журнал российского права. 2006. № 2. С. 78.

Разгильдиев Б.Т. Задачи уголовного права Российской Федерации и их реализация. Саратов, 1993. С. 46.

Как известно, отражение объективной действительности относится к сфере субъективности и представляет собой субъективную диалектику, которая субъективна лишь по своей форме, по способу существования, но объективна по источнику, по происхождению. См.: Материалистическая диалектика как научная система / под ред. проф. А. П. Шептулина. М., 1983. С. 5.

Дюркгейм Э. О разделении общественного труда. Метод социологии. М., 1991. С. 413.

См.: Торопов АА. Восстановительная функция права: Автореф. дис… канд. юрид. наук. Н. Новгород, 1998. С. 12.

См.: Общая социология: учеб. пособие / под общ. ред. А.Г. Эфендиева. М., 2007. С. 237.

Материалистическая диалектика как научная система / под ред. проф. А.П. Шептулина. М., 1983. С. 199–205.

Кутафин О.Е., Фадеев В.И. Муниципальное право Российской Федерации. М., 2002. С. 120.

Алексеев А.П., Анисимов А.П. К вопросу о понятии и содержании экологической функции органов местного самоуправления // Государственная власть и местное самоуправление. 2003. № 1. С. 18–20.

Гавришин М.П. Основные направления деятельности местного самоуправления в области охраны общественного порядка: Дис… канд. юрид. наук. М., 2003. С. 59.

Давыденко О.А. Местное самоуправление в Российской Федерации (конституционно-правовые аспекты муниципальных властеотношений): Дис… канд. юрид. наук. М., 2005. С. 41.

Корсакова С.В. Экономические функции местного самоуправления (историко- и теоретико-правовой аспект): Дис… канд. юрид. наук. Ставрополь, 2000. С. 47.

Пивоваров А.С. Обеспечение безопасности дорожного движения как функция органов местного самоуправления: Дис… канд. юрид. наук. Челябинск, 2002. С. 11.

Муниципальное право Российской Федерации / под ред. Ю. Дмитриева. М., 2005. С. 121; Бланкенагель А. Местное самоуправление против государственного управления в Российской Федерации // Конституционное право: восточноевропейское обозрение. 1997. № 1(18). С. 127–130; Еремин А.Р. Реализация права человека и гражданина на местное самоуправление в Российской Федерации: конституционные вопросы / под ред. В.Т. Кабышева. Саратов, 2003. С. 82.

Любой предмет состоит из частей, однако попытки понять особенность того или иного явления на основе анализа частей и последующего суммирования их свойств уже давно потерпели неудачу. При рассмотрении частей самих по себе упускается из поля зрения их взаимодействия и утрачивается вследствие этого способность проникнуть в сущность объекта познания. См.: Материалистическая диалектика как научная система / под ред. А.П. Шептулина. М., 1983. С. 222.

Организационный эффект означает синергию, прирост дополнительной энергии, превышающий сумму индивидуальных усилий ее участников. См., напр.: Радугин А.А., Радугин К.А. Социология. М., 2006. С. 172).

Гурней Б. Введение в науку управления. М., 1969. С. 35–45.

Муниципальное право Российской Федерации / под ред. Ю. Дмитриева. М., 2005. С. 120.

Теория государства и права / под ред. В.М. Корельского и В.Д. Перевалова. М., 2003. С. 146.

Пожарский ДВ. Контрольно-надзорная функция современного государства: Дис… канд. юрид. наук. М., 2004. С. 22.

Морозова Л.А. Современная российская государственность: проблемы теории и практики: Автореф. дис… д-ра юрид. наук. М., 1998. С. 19; Она же. Функции Российского государства на современном этапе // Государство и право. 1993. № 6. С. 98–108.

См.: Кутафин О.Е., Фадеев В.И. Муниципальное право Российской Федерации. М., 2002. С. 120–133; См. также, Муниципальное право: учебник для вузов / под ред. А.М. Никитина. М., 2000. С. 134–139.

См.: Гетманова А. Д. Логика для юристов. М., 2008. С. 80.

Бланкенагель А. Местное самоуправление против государственного управления в Российской Федерации // Конституционное право: восточноевропейское обозрение. 1997. № 1(18). С. 127–130.

Ященко А.С. Теория федерализма. Опыт синтетической теории государства. Конституционное право. Общая часть. Ч. II. Хрестоматия. М., 1996. С. 173.

Еремин А.Р. Реализация права человека и гражданина на местное самоуправление в Российской Федерации: конституционные вопросы. Саратов, 2003. С. 79–82.

Там же.

Муниципальное право Российской Федерации / под ред. Ю. Дмитриева. М., 2005. С. 121.

Карбушев Д.А. Местное самоуправление в системе обеспечения и защиты прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации: Автореф. дис… канд. юрид. наук. М., 2010. С. 9.

См.: Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации. М., 2003. С. 30.

Устав муниципального образования «Город Тула» от 09 февраля 1997 г.

Кутафин О.Е., Фадеев В.И. Муниципальное право Российской Федерации. М., 2002. С. 121.

Авакьян С.А. Состояние, проблемы и перспективы местного самоуправления в России / Местное самоуправление в России: состояние, проблемы и перспективы. М.,1994. С. 52–53.

См.: Мескон М.Х., Альберт М., Хедоури Ф. Основы менеджмента. М, 1998. С. 71.

Овчинников И.И. Местное самоуправление в системе народовластия. М.,1999. С. 111–113.

Давыденко О.А. Местное самоуправление в Российской Федерации (конституционно-правовой аспект властеотношений): Дис… канд. юрид. наук. М., 2005. С. 36–40.

Иванцова Г.А. Теоретико-правовые проблемы развития местного самоуправления: Автореф. дис… канд. юрид. наук. Уфа, 2000. С. 22; Она же. Теоретикоправовые проблемы развития местного самоуправления: Дис. канд. юрид. наук. Уфа. 2000. С. 126–134; См. также: Батанов А.В. Функции муниципальной власти: проблемные вопросы теории // Государственная власть и местное самоуправление. 2006. № 12.

Кутафин О.Е. Российский конституционализм. М., 2008. С. 170.

Бондарь Н.С. Местное самоуправление и конституционное правосудие: конституционализация муниципальной демократии в России. М., 2008. С. 10.

Еремин А.Р. Реализация права человека и гражданина на местное самоуправление в Российской Федерации: конституционные вопросы. Саратов, 2003. С. 80–81.

Бланкенагель А. Местное самоуправление против государственного управления в Российской Федерации // Конституционное право: восточноевропейское обозрение. 1997. № 1 (18). С. 129.

Новгородцев П.И. Демократия на распутье. М., 1923. С. 37.

Указ Президента РФ от 15 октября 1999 г. № 1370 «Об утверждении основных положений государственной политики в области развития местного самоуправления в Российской Федерации» // СЗ РФ. 1999. № 42. Ст. 5011.

Нудненко Л.А. Институты непосредственной демократии в системе местного самоуправления (проблемы теории и практики): Дис… д-ра. юрид. наук. М., 2001. С. 82–83.

Интернет-опрос, проведенный журналом «Муниципальная экономика» в январе-

феврале 2011 г. [Официальный сайт журнала «Муниципальная экономика»]. URL: http://emsu.ru/me/default.asp?c=ispdf.asp&god=2012&nom=2 (дата обращения:

25.09.2014).

Устав городского округа город Сургут Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 18 февраля 2005 года № 425-Ш ГД // Сургутские ведомости. 2005. 28 марта.

Устав муниципального образования «Город Новодвинск» от 22.02.2006 № 49.

[Нормативные правовые акты Российской Федерации]. URL:

http://zakon.scli.ru/ru/legal_texts/list_statutes/index.php? do4=document&id4=1ad9a758-db24-4b8a-afbb-1c5c52215314 (дата обращения: 25.09.2014).

Интернет-опрос, проведенный журналом «Муниципальная экономика» в мае-июне 2010 г. [Сайт журнала «Муниципальная экономика»]. URL: http://emsu.ru/me/ (дата обращения 25.09.2014).

Отчет о проведении социологического исследования причин низкой электораль

ной активности молодежи Архангельской области 2008–2011 гг. [Сайт центра социологических и маркетинговых исследований «Форис»]. URL:

http://www.foris.rU/projects/product/#2 (дата обращения: 25.09.2014).