. Во многом, от состояния сельскохозяйственной отрасли зависит продовольственная безопасность страны, суверенитет государства. Данные реалии оправдывают значительный объем государственного регулирования агропромышленного комплекса, одной из форм которого является поддержка сельскохозяйственного товаропроизводителя.
Негативным фактором для российского аграрного производства стало вступление страны в ВТО, многосторонние правила которой резко ограничивают государственную поддержку сельскохозяйственной отрасли. Тем не менее, вопросы помощи сельскохозяйственному товаропроизводителю могут и должны решаться как в рамках сельскохозяйственных программ, так и в рамках программ государственной поддержки малого и среднего предпринимательства.
Пункт 3 ч. 4 ст. 5 Федерального закона от 29 декабря 2006 № 264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства»[22] (далее, Закон о сельском хозяйстве) закрепляет такое направление государственной аграрной политики как поддержку сельскохозяйственных товаропроизводителей. Виды поддержки, установленные Законом о сельском хозяйстве, коррелируют с закрепленными в Федеральном законе от 24 июня 2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации»[23] (далее, Закон о малом и среднем предпринимательстве) видами поддержки, распространяемыми на всех субъектов малого и среднего предпринимательства.
Стоит отметить, что при всей экономической обоснованности государственной поддержки, ощущается негативное влияние отсутствия эффективного правового механизма, позволяющего обеспечить нормальное функционирование если не каждого, то, хотя бы большинства в ней нуждающихся сельскохозяйственных товаропроизводителей, относящихся к малым формам предпринимательства.
Вопросы кредитования субъектов малого предпринимательства, являющихся сельскохозяйственными товаропроизводителями, и создающими в агропромышленном комплексе более 40 % от объема всей сельскохозяйственной продукции на настоящий момент являются наиболее актуальными.
Собственно, как Закон о сельском хозяйстве, так и Закон о малом и среднем предпринимательстве содержат декларативные положения о поддержке. Нормативными правовыми актами, достаточными для реализации правоприменителем государственной поддержки, являются программные и подпрограммные документы федерального и регионального уровня.