2.1. Сфера применения и структура ГАТС
ГАТС регулирует любую услугу, за исключением услуг, поставляемых при осуществлении функций правительственной власти, которые по сути являются некоммерческими и не конкурируют с другими поставщиками услуг. Например, услуги по охране здоровья или по образованию, предоставляемые в рамках правительственных обязательств перед населением, выпадают из сферы ГАТС.
Кроме того, из сферы охвата ГАТС приложением по авиатранспортным перевозкам выведены права на воздушные перевозки, хотя многие услуги, относящиеся к этой сфере (ремонт и обслуживание самолетов, продажа и маркетинг услуг, связанных с воздушными перевозками, услуги по компьютерной резервации авиабилетов), подпадают под положения Соглашения.
Для целей регулирования страны – члены ВТО используют Классификатор ГАТС, в котором содержатся все подпадающие под действие Соглашения виды услуг. В самом Соглашении не содержится четкого определения услуги, но дается толкование таких терминов, как «меры», «торговля услугами» и «поставка услуг».
Статья I ГАТС определяет термин «меры» как действия, оказывающие влияние на торговлю услугами, осуществляемые центральными, региональными, местными правительствами и властями, а также неправительственными органами, которым были делегированы соответствующие полномочия. При этом каждая сторона принимает на себя полную ответственность за соблюдение всех положений ГАТС и обязуется предпринять разумные шаги для обеспечения властями соответствующих уровней этих положений. Установленный порядок имеет важное значение для принятия и обеспечения действия на территории страны национальных законов.