► правильное определение целей и задач правового регулирования;
► выбор правовых средств и способов регулирования;
► совершенствование правотворчества и правоприменения.
Данное утверждение особо подчеркивает А. С. Ложечко, акцентируя внимание на «создание и развитие законодательного каркаса управления, постоянное совершенствование его инструментов и методов»38.
С учетом рассмотренного выше материала представляется возможным дать определение механизма административно-правового регулирования.
Механизм административно-правового регулирования представляет собой взятую в единстве совокупность административно-правовых средств и способов (методов), которые наиболее нормативно-организованы в последовательном воздействии на общественные отношения в соответствии с целями, задачами и функциями управления.
Принимая во внимание изложенное, ключевыми элементами структуры данного механизма правового регулирования будут являться следующие элементы:
► нормы административного права и других отраслей права;
► административно-правовые отношения;
► акты применения норм права, обусловленные осуществлением управленческой деятельности властвующего субъекта.
В то же время следует отметить, что рассматриваемый механизм обладает своей спецификой, которая обусловлена:
• источниками правового регулирования;
• особым нормотворческим и правоприменительным статусом субъекта управления;
• особенностями области возникновения общественных отношений;
• возникновение, развитие и прекращение общественных отношений осуществляется с соблюдением установленных властвующим субъектом требований и условий, а также решаемых задач и функций в соответствующей сфере управления.
§3. Особенности механизма административно-правового регулирования лицензирования деятельности кредитных организаций
Эффективность административно-правового регулирования общественных отношений, возникающих в сфере лицензирования Центральным банком Российской Федерации (Банком России) деятельности кредитных организаций, зависит не только от особенностей возникающих отношений и выбора юридических средств воздействия на них, но и от оптимального и успешного использования всей совокупности элементов механизма административно-правового регулирования. Вне всякого сомнения, данные элементы в полной мере раскрывают особенности самого механизма.