
В борьбе с революционным движением правительство то пыталось
обратиться к обществу за поддержкой, то ставило это общество
под огульное подозрение. Сурово карались либеральные органы
печати. Непоследовательные и беспорядочные действия властей
не вносили успокоения. Они вызывали оппозиционные настроения
даже в прежде благонамеренных дворянских кругах.
Между тем нарастание внутриполитического кризиса в стране
вселяло надежды на успех «Народной воли», которая превратила
политическое убийство в главное орудие своей борьбы.
Смертельный приговор, условно вынесенный царю на Липецком
съезде, 26 августа 1879 года был окончательно утвержден, и
осенью 1879 года исполнительный комитет «Народной воли»
приступил к осуществлению своего плана.
На Александра II было подготовлено 8 покушений. Первый
террористический акт попытался осуществить Д.Каракозов у
Летнего сада 4 апреля 1866 года. 2 апреля 1879 года, во время
прогулки императора по Дворцовой площади, пять выстрелов
почти в упор произвел А.Соловьев. В том же году было
организовано три попытки крушения царского поезда.

Осенью 1880 года с поразительной настойчивостью продолжалась
охота на императора. Главным организатором подготовки
покушения был Андрей Желябов, но 27 февраля его арестовали, и
он не смог принять участие в последнем террористическом
акте.
Покушение на Александра II 1 марта 1881 года планировалось так:
взрыв на Малой Садовой; если бы он не дал результата, то
четыре метальщика должны были бросить в экипаж царя бомбы.
Если бы царь и после этого остался жив, то его заколол бы
вооруженный кинжалом Желябов.

За передвижением царя установили постоянное наблюдение.
С.Перовская записывала его результаты. При повороте на
Екатерининский канал кучер придерживал лошадей. Перовская
заметила, что это наиболее удобное место для взрыва.
Исполнителями террористического акта были назначены Михайлов,
Гриневицкий, Емельянов и Рысаков.
Обычно приготовления к проезду царя начинались с 12 часов дня, к
этому времени на обоих концах Малой Садовой появлялись конные
жандармы. Замирало движение, проезд по улице прекращался.
Однако царь 1 марта под влиянием слухов об опасности этого
маршрута поехал на традиционный воскресный смотр частям
гвардии в Михайловский манеж другим путем – по
Екатерининскому каналу. Перовская живо среагировала на
изменившуюся обстановку и собрала метальщиков в одной из
кондитерских на Невском проспекте. Получив инструкции, они
заняли новые позиции. Перовская заняла место на
противоположной стороне канала, что бы в нужный момент дать
сигнал к действию.