1 Понятие преступления, совершаемого в сфере пожарной безопасности, и система объектов преступного нарушения требований пожарной безопасности
В Российской Федерации действует ряд законов и подзаконных актов, предусматривающих систему мер по противодействию пожарам. Основными из них являются Федеральный закон от 21.12.1994 г. №69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее Федеральный закон №69-ФЗ), Федеральный закон от 22.07.2008 г. №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее Федеральный закон №123-ФЗ) и Федеральный закон от 06.05.2011 г. №100-ФЗ «О добровольной пожарной охране» (далее Федеральный закон №100-ФЗ).
При осуществлении проверок органами государственного пожарного надзора также в большинстве случаев применялись Федеральный закон от 26.12.2008 г. №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» и Правила пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01—03), утвержденные приказом МЧС РФ от 18.06.2003 г. №313 (утратил силу 21.07.2012 г. в связи с изданием постановления Правительства РФ от 25.04.2012 г. №390 «О противопожарном режиме»).
Обязательному исполнению подлежат другие нормы специальных правил (Сводов правил), принимаемых в соответствии с Федеральным законом №123-ФЗ, и некоторые строительные нормы и правила (СНиП) и нормы пожарной безопасности (НПБ), которые продолжают действовать до дня вступления в силу регламентов, предусмотренных указанным законом.
Особая роль в предотвращении пожаров и снижении их губительных последствий принадлежит правовым нормам, предусматривающим ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, за действие либо бездействие, повлекшее вред в результате возгорания. Обязанность виновного претерпеть установленное законом наказание и возместить причиненный ущерб является мерой государственного принуждения граждан, должностных и юридических лиц к соблюдению требований пожарной безопасности.
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает ответственность за нарушение требований пожарной безопасности (статья 20.4), за нарушение правил пожарной безопасности в лесах (статья 8.32), а также за нарушение требований пожарной безопасности на железнодорожном, морском, внутреннем водном или воздушном транспорте (статья 11.16).