В постановлении Президиума ВАС РФ № 15417/11 от 5 апреля 2012 г.[81] разъяснено, что положения Правил предоставления коммунальных услуг означают возложение на исполнителя коммунальных услуг ответственности в т. ч. и за выбор контрагента, поставляющего коммунальные ресурсы, используемые исполнителем коммунальных услуг в целях предоставления названных услуг гражданам. Эти положения соответствуют закрепленному правовому статусу исполнителя коммунальных услуг как лица, обязанного, с одной стороны, самостоятельно производить или приобретать у ресурсоснабжающих организаций коммунальные ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг потребителям, а с другой стороны, предоставлять потребителям коммунальные услуги надлежащего качества.
Отметим, что понятие «коммунальная услуга» в науке может выходить за рамки легального определения (как передача ресурса) и включать в себя иную деятельность исполнителя. Так, Михайлов Д.И. отмечает, что коммунальные услуги как объект гражданских прав могут воплощаться в действиях обязанных сторон, включающих доведение энергии до абонента-потребителя в различных формах, а также оказание услуг в виде: капитального ремонта многоквартирного дома; технического обслуживания многоквартирного дома, включая эксплуатацию и текущий ремонт общего имущества жилых домов, уборку и освещение встроенных помещений жилых домов, придомовой территории, а также ремонт дорожных покрытий, уход за зелеными насаждениями; услуг по управлению жилым домом и иные услуги.[82]
Приведем мнение Степановой Е.И. относительно объекта так называемых «коммунальных правоотношений». Автор отмечает, что основным объектом правового регулирования является собственно коммунальный ресурс, а в качестве вспомогательного объекта можно назвать коммунальные услуги, под которыми следует понимать действия продавцов (владельцев) коммунальных ресурсов, направленных на удовлетворение потребностей граждан-собственников жилых помещений.[83]
На наш взгляд, оказание коммунальных услуг плохо вписывается в правовую форму договора энергоснабжения, закрепленного в ГК РФ, поскольку с доктринальной позиции «оказание услуг» не есть то же самое, что и «передача товара». В этом видится определенное противоречие. Поэтому, имеет смысл разграничить договор купли-продажи коммунальных ресурсов от договора возмездного оказания услуг в целях выявления правовой природы деятельности исполнителя по предоставлению гражданам коммунальными ресурсами.