Постановление Тульского городского комитета обороны гласило:
«О формировании Тульского рабочего полка.
Объединить истребительные батальоны, отряды народного ополчения и организовать в гор. Туле к 26 октября 1941 года Тульский рабочий полк.
Перевести рабочий полк на казарменное положение, разместив его в помещениях Механического института.
Ответственными за формирование батальонов утвердить первых секретарей РК ВКП(б), секретаря обкома ВКП(б) по кадрам т. Шарапова и секретаря ГК ВКП(б) т. Филимонова.
23 октября 1941 года» (Архив Тульского городского комитета обороны).
Командиром Тульского рабочего полка был назначен начальник одного из отделов тульского областного управления НКВД – капитан А.Горшков, командовавший ранее, как указывалось выше, сводным отрядом тульских истребительных батальонов.
Формирование полка было проведено в период с 23 по 26 октября – т. е. в срок, назначенный Городским комитетом обороны. В райкомах партии была проведена большая работа по доукомплектованию, вооружению и снаряжению рабочих батальонов, влившихся в тульский рабочий полк. Райкомы партии были превращены в боевые штабы по формированию полка. Так, например, в райкоме партии Центрального района города Тулы в одной из комнат стояли пирамиды с винтовками. Здесь же вручалось оружие бойцам, зачисленным в тульский рабочий полк. Вместе с оружием и снаряжением бойцы получали удостоверения за подписью первого секретаря райкома ВКП(б) о том, что данный товарищ является бойцом тульского рабочего полка.
Сложность вооружения Тульского рабочего полка состояла в том, что все оборонные заводы были эвакуированы, а вместе с ними было эвакуировано и произведенное ими оружие. Кроме того, большое количество винтовок было выдано прибывшей в состав 50-й армии 413 сибирской стрелковой дивизии (Неточность. 413 сд начала выгрузку на ст. Узловая 1 ноября 1941 года, а 3 ноября вступила в бой под с. Дедилово. Видимо это были другие части 50-й армии. ЛАН). Для рабочего полка в Туле оставалось лишь 700 винтовок. Несмотря на все трудности, Тульский рабочий полк был сформирован в срок, указанный Городским комитетом обороны. В ночь с 26 на 27 октября командир Тульского рабочего полка капитан т. Горшков произвел смотр вновь сформированному полку. Полк в это время насчитывал 980 человек. Более половины личного состава составляли коммунисты и комсомольцы. Полк был разбит на подразделения, командирами которых были назначены бывшие кадровые младшие командиры и бойцы Красной Армии. Штаба полка, как такового, не было. При командире полка был начальник штаба полка, начальник связи и помощник по снабжению. Технических средств полк не имел. Полк имел на вооружении 20 винтовок «СВТ», винтовки системы «Маузер», несколько пулеметов, собранных из бракованных частей и учебных пулеметов и гранаты РГД.