Был обозначен имущественный ценз, где за один голос принималось
право владения минимальным неделимым земельным участком или его
эквивалентная стоимость. Таким образом, обычный крестьянский двор
имел один, реже два голоса, а какой-нибудь богатый заводчик мог
владеть сразу несколькими сотнями голосов. Ну или помещик, пусть и
потерявший право собственности на крепостных, но сохранив за собой
всю землю. По той же схеме считали стоимость недвижимости в городах
и другое имущество. Тут имелся хитрый выверт, поскольку подоходного
налога в эти времена не существовало – на данном этапе развития
бухгалтерии его просто невозможно было администрировать – купцы и
промышленники, платили налог с ими же объявленной стоимости
имущества. Естественно это открывало просторное поле для занижения
налоговых отчислений и прочих нарушений, однако в практической
плоскости сделать с этим что-то было опять же просто невозможно. И
вот введение земств было одним из косвенных способов стимулировать
купцов и промышленников указывать в налоговых декларациях большие
суммы. Для получения дополнительных голосов на выборах в местные
органы самоуправления.
Что же касается полномочий, которые должны были получить
земства, то тут они были сосредоточены исключительно вокруг
повседневной хозяйственной и бытовой жизни уезда. В ведения земств
в будущем должны были быть переданы больницы, школы, надзор за
дорогами и мостами а так же прочие сферы жизни, управлять которыми
с места удобнее и логичнее, чем из центра империи.
Ну и конечно последним, скрытым от других, но при этом не менее
важным резоном проведения земской реформы я видел необходимость
постепенного приучения людей к элементам народовластия. Нет,
безусловно, идеальной политической системой я видел самодержавие с
собой во главе – было бы странно будь это по-другому – однако в то,
что удастся пройти все бурные года конца 19 и начала 20 века без
дележа власти, виделось мне крайне мало вероятным. В том или ином
виде вероятно придется организовывать парламент и прочие положенные
в таком случае «демократические» институты. И вот тут лучше бы,
чтобы народ был к этому делу минимально готов. На сколько я помню,
в нашей истории революция 1905 года стала бомбой, взорвавшей
плотину самодержавия, а хлынувшая бурным потоком на людей
политическая жизнь привела к тяжким последствиям. Все-таки в этом
деле англичане – самые большие молодцы, они умеют так стравливать
пар из котла, чтобы постоянно поддерживать высокое давление и при
этом никогда не доводить до взрыва. Есть чему поучиться.