Основной признак недостоверности представленной декларантом в таможенные органы таможенной стоимости, который может выявить таможня, – более низкие цены декларируемых товаров по сравнению с ценами на идентичные или однородные товары, выявленные, в том числе, с использованием СУР.
В ТК ТС также указывается на то, что решение о проведении дополнительной проверки должно быть обоснованным и содержать перечень конкретных признаков, указывающих на то, что сведения о таможенной стоимости могут являться недостоверными либо сведения должным образом не были подтверждены (ст. 69 ТК ТС)[25].
Основным вопросом, стоящим перед должностным лицом таможенного органа, является корректное вынесение решения о проведении дополнительной проверки, а именно запроса дополнительных документов, сведений и пояснений, необходимых для подтверждения правильности определения таможенной стоимости товаров[26].
Несмотря на то что Приложение № 3 к «Порядку контроля таможенной стоимости товаров» содержит примерные документы, которые возможны дополнительно запрошены, в п. 14 этого Порядка установлено, что конкретный перечень дополнительно запрашиваемых документов, сведений и пояснений определяется должностным лицом с учетом выявленных признаков недостоверности заявленных сведений о таможенной стоимости оцениваемых товаров, а также с учетом условий и обстоятельств рассматриваемой сделки, физических характеристик, качества и репутации на рынке ввозимых товаров[27].
Так, запрос каждого из документов (прайс-листов, упаковочных листов, бухгалтерских документов, экспортной таможенной декларации и др.) необходимо обосновать[28]. Такой запрос документов и сведений не должен быть формальным, единым для всех, поскольку является частью дополнительной проверки, а необходимость представления документов, изложенных в нем, можно оспорить в суде. В связи с этим составление аргументированного (с учетом обстоятельств сделки) запроса является необходимым условием того, чтобы само решение о проведении дополнительной проверки считалось обоснованным.
Итак, необходимо не просто обнаружить признак «низкая цена сделки», но и проанализировать комплект документов к декларации на товары, выявив расхождения в них, а также объяснить, в какой части необходимо доказать достоверность, документальную подтвержденность представленных документов и сведений или правомерность использования избранного им метода определения таможенной стоимости товаров.