Таким образом, в РСФСР в годы Гражданской войны была построена система управления хозяйством, очень похожая на американскую систему, существовавшую в 1917-1918 годах, но без прямого заимствования американского опыта (хотя, по всей видимости, использовался в определенной степени германский опыт, известный в общих чертах советскому руководству). Одинаковые потребности экономики воюющей страны вели к одинаковым решениям. Эти органы вели планирование производства и распределения, на основе месячных, квартальных или годовых планов.
Гражданская война привела к сильнейшему упадку экономики, разрухе и полному расстройству торговли и товарного оборота. Потому для РСФСР путь к восстановлению через возврат к нормальному бизнесу оказался отрезан. К тому же, возврат к капитализму противоречил программным установкам партии большевиков. Потому с начала 1920 года начали разрабатываться долгосрочные планы восстановления экономики. Экономика в тот момент почти лишилась донецкого угля, и потому план восстановления был разработан на основе электрификации, использующей местное топливо Центральной части России: торф, бурый уголь и гидроэнергию. Это был план ГОЭЛРО, утвержденный в конце 1920 года. Составление его велось под руководством Г.М. Кржижановского. Глава партии и председатель СНК РСФСР В.И. Ленин лично просматривал и редактировал материалы комиссии ГОЭЛРО и итоговый план.
Отличие этого плана состояло в том, что он вводил ряд технических новшеств, учреждал «энергетические округа», объединяющие промышленность вокруг 40 государственных районных электростанций (ГРЭС) и ставил задачу восстановления промышленности и транспорта на основе новейшей техники (8). Для выполнения этого плана в марте 1921 года была основана Комиссия государственного планирования – Госплан, под председательством Г.М. Кржижановского.
Тяжелое экономическое положение заставило также сохранить ряд элементов военного планирования и в мирное время. В начале 1920-х годов разрабатывались годовые планы снабжения хлебом, углем, нефтью и другими видами продукции. Постепенно они утрачивали характер военной чрезвычайности и превращались в инструменты текущего управления народным хозяйством. СССР стал первой страной, в которой экономика развивалась преимущественно плановыми методами.