Между тем негативное заключение на проект дало юридическое управление ЗакСа. С одной стороны, юристы отметили, что в целевой программе записано о ее финансировании «за счет средств бюджета Санкт-Петербурга и внебюджетных источников» – но в тексте нет никакого упоминания о «внебюджетных источниках». Действительно – ни слова о каких-либо обязательствах «Газпром нефти» финансировать строительство «Охта-центра»: только обязательства города выделять деньги и ежегодно закладывать эти траты в бюджет на протяжении десяти лет (по 2,94 миллиарда рублей в год). С другой стороны, в соответствии с законом, бюджетные инвестиции – это «средства, направляемые на создание или увеличение за счет средств бюджета стоимости государственного (муниципального) имущества». Однако, пишут юристы, «представляется неясным, каким образом предоставление бюджетных инвестиций в уставный капитал ООО «Общественно-деловой центр «Охта» приведет к созданию или увеличению за счет средств бюджета стоимости государственного имущества», поскольку право собственности на все построенное окажется лишь у упомянутого центра…
Все это тем не менее не стало препятствием для принятия внесенного губернатором законопроекта. Более того, депутатов не смутило и прямое нарушение Бюджетного кодекса. В его 80-й статье черным по белому написано: «Бюджетные инвестиции юридическим лицам, не являющимся государственными или муниципальными унитарными предприятиями (к таковым центр «Охта» явно не относится), включаются в проект бюджета только при наличии технико-экономического обоснования инвестиционного проекта, проектно-сметной документации. Но ничего этого нет! Ни ТЭО, ни проекта.
«Где соответствующие материалы?» – спросил на вчерашнем заседании ЗакСа депутат Карпенко у вице-губернатора Михаила Осеевского. Тот заявил, что ТЭО существует (интересно, где же оно – хотелось бы посмотреть. – Б.В.), а проект, мол, «еще не утвержден и находится на стадии обсуждений и доработок, после чего будет проходить государственную экспертизу и общественные слушания». Ранее, на заседании БФК, Осеевский также подтвердил, что проекта нет и готов он будет только к концу года.
Между тем проект бюджета на 2008 год, предусматривающий выделение денег на «Охта-центр», уже внесен администрацией – выходит, Бюджетный кодекс грубо нарушен? Как насчет реакции прокуратуры?