Общество скаутов объединяло взрослых, желавших помочь работе скаутских отрядов (единой организации русских скаутов так и не было создано в России) членов скаутских дружин.
1914 году началась Первая мировая война. Начало войны было связано с общественным подъемом. Первоначально казалось, что война будет скоротечно и, безусловно, победоносной. Подрастающее поколение активно откликнулось на начало войны. Российское скаутское движение стало шириться и расти, юные разведчики помогали армии, собирали подарки для солдат, встречали поезда с раненными и сопровождали их в госпитали и больницы, помогали беженцам. В качестве добровольных помощников скауты активно использовались летом 1914 года, потом активность скаутов стала снижаться. Одновременно, активная патриотическая позиция скаутов позволила лидерам скаутского движения сделать очередную попытку легализации движения.
В это время скаутские организации России насчитывали от 15 до 20 тысяч человек, объединенных в дружины.
1915 году В. А. Попов, начальник I Московской дружины скаутов, он же редактор журнала «Вокруг света», при ближайшем участии О.И.Пантюхова основал при редакции журнала «Музей по скаутизму», один из первых скаутских музеев в мире [39, C. 56].
Это был значительный шаг в создании скаутской традиции в России, наличие действующего музея позволяло проводить агитацию скаутского движения и претендовать на получение правовой субъектности.
1916 году Общество «Русский скаут» с 25 по 30 декабря 1915 года (по старому стилю) провело в Петрограде Первый съезд по скаутизму. Это был решительный успех руководителей скаутского движения. Провести такой съезд в условиях воюющей страны и цензуры в газетах стоило очень дорого. Важную роль в разрешении этого съезда сыграла бескомпромиссная патриотическая позиция скаутов, которая показала власти их полезность. Более того, в 1915 году российскому истеблишменту стало понятно, что война будет долгой и требует концентрации сил всего государства. В рамках этого единения были предприняты и значительные шаги по координации действий власти и общества. Так, были созданы военно-промышленные комитеты, которые организовали производство военной продукции, а так же вели оборонческую пропаганду среди рабочих. В рамках этой политики легализация скаутского движения была закономерным шагом власти.