Одновременно с этим комитет обороны принимает ряд постановлений по формированию новых полков по организации защиты Тулы от воздушных налетов, все еще продолжающихся.
Большая роль в обороне Тулы принадлежит партизанским отрядам, действовавшим в районах Тульской области. Народные мстители нападали на немецкие резервы, разрушали коммуникации, взрывали склады с боеприпасами, уничтожали врага. Все это ослабляло действия фашистов и наносило им серьезный урон.
Партизанские отряды в Туле начали создаваться после исторической речи товарища Сталина 3 июля 1941 года. Обращаясь к народу, товарищ Сталин призвал всех трудящихся к активной борьбе с фашистскими оккупантами, создавать невыносимые условия в тылу врага, истреблять немецко-фашистских солдат и офицеров, нарушать основные коммуникации.
В партизанские отряды вступали мужчины и женщины разных профессий и специальностей. Воодушевленные патриотизмом и любовью к своей родине, народу и лично товарищу Сталину, они вели большую справедливую партизанскую борьбу, они на деле выполняли указания товарища Сталина, с оружием в руках защищая Родину от нависшей опасности.
Перед отправкой в тыл противника партизанские отряды проходили специальное обучение.
Уходя в тыл врага на выполнение боевого задания, партизаны клялись мстить врагу жестоко, беспощадно и неустанно за сожженные города и села, за смерть женщин и детей, за пытки, насилие и издевательство над советским народом.
Высокую оценку деятельности партизанских отрядов и диверсионно-разведывательных групп, действовавших на территории Тульской области, дал военный совет 50-й армии.
В приказе войскам 50-й армии № 23 от 19 декабря 1941 года говорится:
«В борьбе с немецкими захватчиками на территории Тульской области партизанскими отрядами и диверсионными группами, руководимыми 4 отделом НКВД Тульской области, проделана огромная работа, облегчившая частям Красной Армии выполнение задач по разгрому фашистских варваров…»
Хорошо проявили себя в борьбе с немецкими захватчиками партизаны партизанского отряда «Передовой», действовавший на территории Черепетского (Чекалинского) района Тульской области. Они истребили большое количество немецких солдат и офицеров. Отряду удалось захватить большие трофеи, в числе которых паровозы, вагоны, автомашины, вооружение, продовольствие и обмундирование.