Механизм Конвенции безусловно вносил определенную предсказуемость и ясность при проведении экспортно-импортных операций, поскольку ставки таможенных пошлин определялись сложными таможенными правилами, различными в разных странах мира.
На базе Международного союза для публикации таможенных тарифов было создано Международное бюро по переводу и изданию таможенных правил и тарифов различных государств. Публикации размещались в сборнике «Международный таможенный бюллетень», который издавался на пяти языках: немецкий, английский, испанский, французский, итальянский. Страны – участницы в соответствии со статьей 12 должны были предоставлять следующие документы[64]:
• национальные таможенные законы и таможенный тариф;
• постановления о внесении изменений в национальное таможенное законодательство и таможенные тарифы;
• национальные циркуляры, инструкции, правила таможенных учреждений о применении тарифов или классификации товаров;
• тексты международных двусторонних торговых договоров, международных конвенций и внутренних законов, имеющих прямое отношение к действующим таможенным тарифам.
Таким образом, международное таможенное сотрудничество носило информационный характер. Через «Международный таможенный бюллетень» информацию по таможенным вопросам могли узнать все заинтересованные страны.
Институциональная форма международного таможенного сотрудничества фактически до середины XX века не получила должного развития. Международная организация, которая занималась исключительно таможенными вопросами, была представлена Международным союзом публикации таможенных тарифов. Отдельные вопросы международного таможенного права были поставлены на конференциях в Женеве в 1923 г. и 1928 г., созванных под эгидой Лиги Наций. Они в основном касались аспектов, связанных с упрощением таможенных формальностей, минимизацией запрещений и ограничений во внешней торговле.
Взаимодействие государств в процессе международного таможенного сотрудничества во многом определяется уровнем их экономического развития. Так, уже в «Конвенции о создании международного союза публикации таможенных тарифов»[65] все страны были условно поделены на б классов в зависимости от их доли в международной торговле.
Величина ставок в современных таможенных тарифах во многом зависит от торгового режима. Так, существует перечень стран, в торгово-политических отношениях с которыми Российская Федерация применяет режим наибольшего благоприятствования (более 130 стран); перечень развивающихся стран – пользователей схемой преференций Российской Федерации (более 100 стран); перечень наименее развитых стран – пользователей схемой преференций Российской Федерации (около 50 стран).