К этому вопросу сразу же вырисовалось два радиально противоположных мнения. Одни считали, что штурм города не рационален ввиду больших потерь, а оборона его всегда необходима. Они предлагали, при выходе войск к городу, организовать его блокаду и вести обстрел тяжелой артиллерией до сдачи гарнизона. Другие же полагали, что падение крупного города отрицательно повлияет на общее моральное состояние войск противника, и считали, что штурм его необходим.
В результате научных дискуссий было решено, что решение о штурме города будет приниматься в зависимости от обстановки, а оборона его всегда будет рассматриваться, как эффективное средство срыва наступления противника. Поэтому во Временном полевом уставе РККА, часть 2 (дивизия – корпус) 1925 года содержалась специальная большая глава № 12 «Бой в больших городах», в которой было помещено восемь разделов.
1. Общие положения.
2. Особенности организации и состава отрядов для уличного боя.
3. Особенности оперативного плана о оперативных перебросках для боя в больших городах.
4. Особенности разведки в уличных боях.
5. Особенности связи в уличных боях.
6. Особенности передвижения в больших городах.
И далее следовало два больших раздела:
7. Особенности наступательных действий в больших городах (атака города, атака улиц, атака дома, закрепление).
8. Особенности обороны в больших городах (оборона города, оборона улиц, оборона дома).
В начале главы «Особенности наступательных действий в больших городах» говорилось о том, что «ни блокада города, ни бомбардировка сами по себе не могут принудить мужественных защитников города к немедленной сдаче. Только решительно проведенная и тщательно подготовленная атака может сломить сопротивление противника».
Но ниже содержалось предупреждение о том, что «следует избегать сложных маневров для занятия города. Атаковать большой город сразу со всех сторон вряд ли будет целесообразно и потребует огромных сил». Поэтому рекомендовалось для атаки главными силами выбирать «один или два наиболее существенные сектора, прикрывающие жизненно важные пункты города. Против остальных секторов ведутся демонстративные действия и усиленное наблюдение».
Само наступление (атака) на город должно было подразделяться на две части. В первой предусматривалось под прикрытием артиллерийского огня осуществить прорыв внешнего пояса обороны города и создание плацдарма для последующего наступление в его пределах. Во второй – развитие наступления с захваченного и закрепленного плацдарма по избранным секторам колоннами батальонного состава по параллельным направлениям или по улицам, сходящимся к центру города.