Идентифицирующие признаки могут базироваться на системе координат для элементов пространства, списке наименований элементов, тех или иных отношениях множества элементов.
Применительно к региону как сложной системе, содержащей значительное количество характеристик, отражающих различные аспекты ее функционирования и развития, целесообразно выделить их группы, существенные с точки зрения внешнего наблюдателя, в данном случае – управленца.
Первой характеристикой региона как управляемой системы является определение состава его идентификационных признаков. Регион должен быть рассмотрен как система, в которой каждая группа однородных по своему содержанию признаков образует одно измерение, одну «систему координат». «Система координат» выстраивается на основе идентифицирующих признаков и таким образом определяется как идентификационное пространство.
С точки зрения управления регионом необходимо выделить шесть идентификационных признаков (идентификационных пространств) региона как системы:
территориальный, позволяющий идентифицировать регион как территорию с четко определенными географическими границами;
административный, основанный на наличии административных органов управления;
экономический, в основе которого лежит структурная целостность производственной системы;
демографический, базирующийся на контингенте жителей региона и обеспеченности их социальными услугами;
институциональный, оцениваемый по совокупности формальных и неформальных институтов;
организационный, единство компонентов которого обеспечивается взаимодействием между субъектами и объектами управления.
Содержание идентификационных признаков (пространств) региона обусловливает направления, цели, задачи и инструменты управления.
1. Любую территориальную социально-экономическую систему можно рассматривать как экономически и социально эффективное сочетание элементов общества, целенаправленно функционирующее на определенной территории.
Соответственно, регион в территориальном аспекте – это целостная экономико-географическая территория, которая представляет собой локально-специализированную часть национального хозяйства страны, обладающую комплексным социально-экономическим развитием с устойчивой внутренней связью между его элементами; возможностью воспроизводства продукции отраслей специализации территории для решения общегосударственных задач.