, как они складывается в наступившем XXI столетии. Теперь уже очевидно, что процесс становления правовой системы и ее законодательного оформления требует большого времени, активных усилий и тщательной проверки практикой.
Современная Россия, как и весь окружающий мир, находится в состоянии быстрого движения, и это требует, чтобы каждый гражданин овладел и владел динамическим мышлением, способностью с наименьшими ошибками ориентироваться в условиях высоких и возрастающих скоростей.
Правовая система состоит изнорм поведения, сложившихся в практике общественной жизни, а также из законов, т. е. норм, принятых государственными учреждениями, в первую очередь парламентом, и подкрепленными принудительной силой.
Теоретически закон, как акт публичного права, отражает всеобщую волю населения данной страны. Обычно при этом даются два объяснения.
Первое объяснение – формальное. Закон принимает учреждение (парламент), который уполномочен на это конституцией (в прошлом – волей монарха). Это объяснение содержится в распространенной концепции правового государства («иерархия законов» и подчинение всех закону).
Это объяснение отражает и закрепляет концепцию подчиненной роли населения. Изначально жители считались рабами, потом – подданными королей и императоров. Путь к осознанию человека гражданином, обладающим своими правами и обязанностями, а тем более юридической функцией источника власти, оказался длительным и извилистым. Характерной чертой практически всех концепций «правового государства» является отсутствие признания народа как источника власти.
Второе объяснение – политическое. Оно утверждает, что закон есть выражение (и должен быть выражением) всеобщей воли. Это положение впервые было юридически сформулировано во французской Декларации прав и свобод человека и гражданина 1789 г.: «Закон есть выражение общей воли»[1]. Эта Декларация остается составной частью конституции Франции и сохраняет высшую юридическую силу в этой стране. Аналогичное положение закреплено Конституцией Российской Федерации: «Носителем суверенитета и единственным источником власти в Российской Федерации является ее многонациональный народ. Народ осуществляет свою власть непосредственно, а также через органы государственной власти и органы местного самоуправления» (ст. 3 Конституции РФ).