SCRUM: изменяя текущую реальность. ФКУ Упрдор «Кавказ» - страница 9
Важнейшим недостатком моделей жизненного цикла проектов при попытке применения их в России является многозначность термина «проект» в отечественной нормативной базе и в целом в русском языке.
Дело в том, что исторически под термином «проект» в зарубежных методологиях подразумевается весь жизненный цикл здания: от планирования и проектирования до строительства, эксплуатации и ликвидации. Например, в дорожном хозяйстве на одной дороге постоянно крутятся свои циклы проектов строительства, реконструкции, капитального ремонта, ремонта. То есть с точки зрения общей методологии проектного управления всю дорогу можно рассматривать как некий большой проект, выполняющий некую транспортную работу и достигающий неких социально-экономических целей.
Предлагается использовать следующий типовой набор этапов проектов и дорожной деятельности в ФКУ Упрдор «Кавказ» (Рис. 4).
Рисунок 4. Модель жизненного цикла типовых дорожных проектов.
Заметим, что в российской практике обычно не выделяются стадии 7 (ввод в эксплуатацию) и 8 (приёмка на баланс). Однако с точки зрения важности информационных потоков, а также с учётом зарубежного опыта, эти стадии целесообразно выделить.
Кроме того, не все реальные виды проектов, выполняемых на автомобильных дорогах, соответствуют приведённым 8 этапам. Такая полная схема возникает, как правило, только при новом строительстве и отчасти реконструкции. При выполнении капитального ремонта отсутствуют первые две стадии, а при проектировании ремонта, содержания, организации дорожного движения и интеллектуальных транспортных систем (ИТС) обычно не производится деление на стадии проектирования «П» и «Р». При выполнении ремонта и содержания отсутствует стадия приёмки на баланс.
Кроме того, существуют подрядные работы, не предполагающие никаких строительно-монтажных работ. Например, это работы по диагностике (обследованию, оценке технического состояния) автомобильных дорог и искусственных сооружений (ИССО), кадастровые работы, инвентаризация (паспортизация) автомобильных дорог и искусственных сооружений (ИССО).
Кратко остановимся на основных этапах проектов:
0. Стратегическое планирование.
На данном этапе жизненного цикла всей автомобильной дороги или сети дорог формируются и утверждаются решения, касаемо развития и эксплуатации сети дорог. Этап стратегического планирования не является частью жизненного цикла отдельно взятого проекта, инициируемого на данном этапе, поэтому и имеет нулевой номер.