Десятой проблема – вышеперечисленные проблемы, свойственные антимонопольной политике, переносятся на другие сферы регулирования ФАС. В госзакупках возникла система мелочного процессуального контроля в ущерб контролю за результатом. При этом около ¾ дел возбуждаются в отношении мелких по международным меркам закупок. Контроль ФАС характеризуется отрицательной селекцией, когда оспариваются более конкурентные закупки с большим падением цен, в то же время торги, «заточенные» под одного участника, зачастую оставались вне внимания регулятора. Система оказалась выгодна иностранным поставщикам: рост числа иностранных поставщиков для государственных нужд рассматривались ФАС как способ увеличить конкуренцию и снизить цены128. Если в развитых странах госзаказ – это мощный и эффективный инструмент поддержать малый бизнес, промышленность, новые разработки, отстающие регионы, и много чего еще в зависимости от приоритетов, то Россия лишила себя этих инструментов. В Госзаказе, отданном на регулирование ФАС с 2005—2006 гг., превалировал принцип формальной конкуренции. Целые рынки (например, медицинского оборудования и лекарств) были отданы иностранным поставщикам, которые имели возможность демпинговать. Создался класс посредников, специализирующихся на победе в тендерах.129 Чрезмерная законотворческая активность в госзакупкам усложняла жизнь добросовестным заказчикам и поставщикам.
Вышеперечисленные системные проблемы ФАС переносит в регулирование закупок компаний с государственным участием (223-ФЗ) и гособоронзаказ. Под давлением ФАС оказываются, как правило, успешные частные предприятия в сфере ОПК, а выполнение требований регулятора влечет риски поставки некачественных, некондиционных или контрафактных материалов, оборудования, комплектующих, срыву гособоронзаказа, угрозе безопасности промышленных и атомных объектов.
Политика двойных стандартов ФАС заметна и в регулировании тарифов. Уже проведена либерализация тарифов крупнейших аэропортов страны (Московского авиаузла). ФАС предлагает либерализовать тарифы РЖД130 по экспортным поставкам и тарифы ОАО «Газпром»131. Одновременно регулятор предлагает, ввести регулирование тарифов на вывоз твердых бытовых отходов132 (в секторе заняты почти исключительно МСП) и стивидорной деятельности в портах